Вопросы граждан

Ответчает заместитель руководителя Управления Александр Андреев:

Вы получатель. Сертификат выдает субъектовая ветеринарная служба. В электронном сертификате будет прописан код, что данная продукция, поступившая к Вам качественная. Для этого Вам нужен логин и пароль.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме имеют право производить следующие лица:

1. Сотрудники органов и учреждений, входящих в состав Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Оформление ВСД на продукцию среднего, низкого и высокого риска, гашение ВСД.

2. Уполномоченные сотрудники хозяйствующих субъектов, участвующих в обороте продукции животного происхождения и животных: производители, переработчики, торговые сети, перевозчики, оптовые и розничные магазины. Оформление ВСД на продукцию низкого риска, гашение ВСД.

3. Аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Оформление ВСД на продукцию низкого и среднего риска, гашение ВСД.

Уполномоченным лицам субъектов ФГИС и иным заинтересованным лицам (пользователи ФГИС) предоставляются права доступа для совершения в ФГИС действий по чтению информации, ее изменению, использования тех или иных интерфейсов и функций ФГИС.

Незарегистрированным пользователям ФГИС предоставляется право доступа "незарегистрированный пользователь", что позволяет ему иметь доступ к информации, содержащейся в ФГИС в форме открытых данных.

Право доступа "незарегистрированный пользователь" предоставляется автоматически в момент входа в ФГИС.

В соответствии  с ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ? cобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Статья 6 Федерального закона от  24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регламентирует изъятие сельхозземель при ненадлежащим использовании.

п.4 ст.6. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

п.5 ст.6. В срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года».

В соответствии со статьей 7.18. КоАП РФ нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Уважаемая Светлана Николаевна! Из вашего обращения следует, что ваша организация занимается производством полуфабрикатов из мяса птицы с последующей реализацией в одно из бюджетных учреждений.

В соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации, весь перечень подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров подлежит обязательной электронной ветеринарной сертификации в ФГИС «Меркурий», которая отслеживает их на протяжении всего цикла: от сырья до готового продукта конечному потребителю.

В вашем случае сырье для производства полуфабрикатов, поступающее в адрес вашей организации, а также вырабатываемая, а в дальнейшем реализуемая и перевозимая продукция в обязательном порядке должна сопровождаться ветеринарным сопроводительным документом, а с 2018 года ветеринарным сертификатом, оформленным в электронном виде в ФГИС «Меркурий».

В соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, доступ к ФГИС «Меркурий» должны получить все участники оборота подконтрольных госветнадзору товаров, будь это производитель продукции, либо предприятие, занимающееся заготовкой, хранением, реализацией, перевозкой подконтрольной продукции, либо приемом продукции для целей общепита. При отсутствии хозяйствующего субъекта со всеми его производственными площадками и поднадзорными объектами, система не может оформить электронный ветеринарный документ. Кроме того, уполномоченное лицо организации, при поступлении животноводческой продукции обязано гасить указанный электронный ветеринарный сертификат в ФГИС «Меркурий».

Следовательно, и организация, которая поставляет вам сырье, и ваша организация и бюджетное учреждение, куда вы осуществляете поставку полуфабрикатов, должны получить логин и пароль для доступа в ФГИС «Меркурий».

Заявление для получения доступа в Меркурий необходимо направить в адрес Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в письменном виде на бланке организации за подписью ее руководителя (заместителя руководителя), либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) организации на адрес электронной почты Управления: rsnadzor21@mail.ru.  К заявлению необходимо прилагать весь перечень подконтрольных объектов, принадлежащих ЮЛ или ИП, указав вид объекта, выбрав его из прилагаемого Перечня, вид деятельности, также выбрав его из прилагаемого перечня и все адреса подконтрольных объектов. И следующее приложение – это перечень регистрируемых лиц с указанием прав доступа.

В вашем случае Вам необходимо получить права доступа, как

Администратор ХС - сотрудник с данной ролью имеет доступ ко всему списку пользователей организации к которой он привязан, у него есть возможность подавать заявки на создании новых пользователей, а так же возможность управления правами доступа пользователей.

Авторизованный заявитель - роль предоставляется по умолчанию всем зарегистрированным пользователям ФГИС. Позволяет подавать заявки на оформление ВСД.

Гашение ВСД - роль позволяет пользователю гасить входящие электронные ВСД.

Оформление возвратных ВСД - роль позволяет оформлять возвратные ВСД при гашении сертификата. В случае, если роль указана без роли "Гашение ВСД", то возможности оформлять возвратные ВСД не будет.

Уполномоченное лицо - роль позволяет оформлять ВСД на продукцию, из перечня, согласно приказу Минсельхоза РФ №646 от 18.12.2015.

Подробную информацию вы можете получить позвонив по телефонам:  8 (8352) 54-55-57, 54-55-63, 52-72-17, либо ознакомиться на сайте Россельхознадзора по ссылке:

 http://gov.cap.ru/sitemap.aspx?gov_id=145&prev=876427&id=2540709.

В настоящее время продукцию животного происхождения Вы получаете с бумажными ветеринарно-сопроводительными документами. С 1 января 2018 года все свидетельства будут в электронном виде. Это свидетельство по маршрутному листу поступает к Вам как к потребителю, и вы должны будете его «погасить». Это будет возможно сделать только в ГИС Меркурий. Чтобы зарегистрироваться в системе, необходимо направить электронную заявку в Управление. 

С более подробной информацией об электронной ветеринарной сертификации можно ознакомиться на сайте Управления: http://gov.cap.ru/sitemap.aspx?gov_id=145&prev=876427&id=2540709

Уважаемая Елена, существуют ограничения по содержанию пестицидов (по-Вашему, химикатов). Не допускается выпуск в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза зерна, если содержание в нем остаточных количеств действующих веществ пестицидов, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством государства – члена Таможенного союза превышает допустимые уровни, установленные техническим регламентом. Члены Таможенного союза на сегодняшний день: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.

Уважаемая Валентина Владимировна! Зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, которые будут содержать информацию, в которой указано:

- вид зерна, место его происхождения, год урожая, назначение, т.е. на какие цели: пищевые, кормовые, на обработку или хранение, либо на экспорт;

- количество зерна в единицах массы;

- наименование и место нахождения заявителя;

- наличие в зерне генетически модифицированных (трансгенных) организмов (ГМО)  в тех случаях, когда их содержание в зерне превышает 0,9%;

- декларация о соответствии с протоколом испытания на показатели безопасности и качества зерна (при транспортировке вписывается в товаротранспортную накладную транспортной единицы);

- карантинный сертификат, если зерно выращено в установленной карантинной фитосанитарной зоне и перевозится по территории Российской Федерации. В случае экспорта зерна обязательно наличие фитосанитарного сертификата.

Такая информация обеспечивает прослеживаемость зерна.

Уважаемая Татьяна Петровна, Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области на Ваш вопрос отвечает следующее. Можем заверить Вас, что на территорию республики семян с наличием генно-модифицированных организмов на данный период не завозилось.

С 3 июля 2016 года Федеральным законом № 358-ФЗ внесены изменения в статью 21 Федерального закона «О семеноводстве». Согласно этой статье, "запрещается ввозить на территорию Российской Федерации и использовать для посева (посадки) семена растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов, за исключением посева (посадки) таких семян при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ».

Этим же законом внесены изменения в КоАП Российской Федерации, которые вступили в силу с 1 июля 2017 года. Согласно ст. 6.3.1 «Нарушение законодательства Российской Федерации в области генно-инженерной деятельности, выразившееся в использовании генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.

Чтобы не быть привлеченным к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в данной области требуйте при покупке семян  протокол испытаний, выданный аккредитованной лабораторией, с указанием в нем отсутствия ГМО.

Для получения консультации по вопросам предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, Вы можете обратиться в отдел государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по следующим контактам:

 428014, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Крупской, д. 9;

(8352) 53-92-28 - начальник отдела Емельянова Надежда Анатольевна;

(8352) 54-55-57 – старший государственный инспектор Викторова Оксана Николаевна.

График работы отдела: понедельник - четверг с 08:30 до 17:30, пятница с 08:00 до 16:00. Перерыв на обед с 12:00 до 12:45. Суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни - выходные.

Как известно, Республика Беларусь является страной-членом Таможенного союза.

В соответствии с положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, при перемещении внутри Таможенного союза с территории одной Стороны на территорию другой Стороны в течение всего времени транспортировки подконтрольные товары должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов Сторон.

Так же для вывоза рыбных отходов Ваше предприятие должно состоять в реестре предприятий Таможенного союза и соответствовать единым ветеринарным требованиям Таможенного союза, т.е. предприятие должно быть комиссионно обследовано специалистами Россельхознадзора и Госветслужбы, после обследования комиссия решает, соответствует или нет предприятие единым ветеринарным требованиям Таможенного союза. Если предприятие соответствует единым ветеринарным требованиям Таможенного союза предприятие будет включено в ИС «Цербер» в реестр предприятий Таможенного союза.

Ввоз семенного и посадочного материала в багаже, ручной клади без сопровождения фитосанитарным сертификатом запрещается. Допускается ввоз 1 - 2 букетов живых цветов без сопровождения фитосанитарным сертификатом в ручной клади по результатам карантинного фитосанитарного контроля.

Уважаемый Борис Геннадьевич, в связи с изменениями ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в этот срок. Ранее срок освоения был не более двух лет, затем на изъятие еще 3 года, то есть в сумме 5 и более лет. Сейчас собственнику земельного участка необходимо незамедлительно приступить к ее освоению. 

Часть бизнеса в различных регионах уже перешла на электронную ветеринарную сертификацию. Многие уже включились в эту работу. Обратной дороги нет. Инициатива о переносе электронной ветеринарной сертификации есть, однако работать с поставщиками Вам необходимо уже сейчас. Мы обязательно проведем круглый стол в ближайшее время, оповестим Вас о дате и месте проведения.

Уважаемая Ирина Андреевна! При закупке круп для государственных нужд необходимо наличие документов, подтверждающих их качество и безопасность. Таким документом является декларация о соответствии с приложением протоколов испытаний, на основании которых она зарегистрирована. Протокол испытаний – документ, который содержит в себе результаты испытаний продукции. Выдается испытательной лабораторией, аккредитованной уполномоченными органами, на выполнение работ по испытанию круп и является основанием для выдачи или отказом в выдаче декларации о соответствии.

Кроме того, обязательно наличие вшитого в мешок маркировочного ярлыка, позволяющего установить производителя крупы, фасовщика, нормативный документ (ГОСТ), согласно которому выработана крупа, сорт, вид и номер крупы, дата выработки, от которой отсчитывается срок хранения, дата фасовки, срок хранения и условия хранения.

Уважаемая Галина Петровна, Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области на Ваш вопрос отвечает следующее: подкрантинные  объекты и карантинные объекты это абсолютно разные понятия.

Подкарантинные объекты – это земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Карантинные объекты – это вредные организмы отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации и внесенные в единый перечень карантинных объектов.

Уважаемая Марина Сергеевна, Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области на Ваш вопрос отвечает следующее. Не допускается ввоз на территорию   РФ и оборот партий семян, если:

- отсутствует  сертификат, удостоверяющий  сортовые и посевные качества;

- истек срок  реализации;

- семена транспортируются в незатаренном  состоянии,  обработанные химическими или биологическими препаратами;    - нарушаются правила  маркировки, в т.ч. неправомерно  указываются  срок реализации;

- сорта  партий  семян  не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из РФ;

- приведенные в сертификатах, удостоверяющих  сортовые и посевные качества  семян, показатели  качества, не соответствуют  требованиям, установленным  национальными стандартами  и законодательством   РФ.

Уважаемый Илья Федорович, Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области на Ваш вопрос сообщает, что в соответствии с Правилами по карантину растений Турецкой Республики, фитосанитарный сертификат должен быть выдан не ранее, чем за 14 дней до даты отгрузки продукции с территории Российской Федерации. Кроме того, если в сертификатах дата инспектирования и дата выдачи проставлены отдельно (различны), период между датой проведения инспектировании продукции и датой отгрузки должен быть не более 14 дней.

Более подробная информация о требованиях стран импортеров подкарантинной продукции размещена на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Ввоз. Вывоз. Транзит» http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport.

Уважаемая Ирина Александровна, провести испытание и получить заключение по качеству зерна, крупы и комбикормов можно в аккредитованных в системе Россельхознадзора лабораториях.

В Вашем случае - это ФГБУ «Центр оценки качества зерна», Отдел Испытательной лаборатории по определению безопасности и качества продукции в г. Казань. Адрес: г. Казань, Оренбургский тракт, д. 20а, тел. (8432)77-56-20.

Уважаемая Альбина Георгиевна, согласно заключению ученых, вырождаться и стареть сорта зерновых культур не могут. Но их свойства могут ухудшаться в процессе возделывания в производстве по причине снижения хозяйственно-биологических качеств из-за  механического и биологического засорения (переопыления, появления естественных мутаций), увеличения поражения болезнями, передаваемыми через семена, и др.

Чтобы сохранить ценные свойства сорта, необходимо периодически проводить сортообновление: менять семена, выработавшие свой сортовой ресурс, на семена того же сорта высоких репродукций.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Фармацевтическая деятельность включает в себя:

оптовую торговлю лекарственными средствами для ветеринарного применения, их перевозка и хранение;

розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения, их перевозка и хранение;

отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Все это составляет оборот лекарственных средств для ветеринарного применения.

К осуществлению деятельности по обороту лекарственных средств для ветеринарного применения предъявляются особые условия и требования, и осуществление указанной деятельности с несоблюдением необходимых требований и условий несет прямую угрозу безопасности жизни и здоровью животных, а также их владельцев.

Следовательно, при осуществлении указанных видов деятельности субъект обращения лекарственных средств для ветеринарного применения должен иметь специальное разрешение, т.е. лицензию.

Без получения лицензии могут осуществлять фармацевтическую деятельность организации и индивидуальные предприниматели, которые занимаются только хранением лекарственных средств для ветеринарного применения в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, т. е., не для продажи. А таковыми являются  животноводческие комплексы, птицефабрики, СХПК, КФХ и др.

В настоящее время деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в Чувашской Республике осуществляют 62 лицензиата, в том числе 5 предприятий оптовой торговли.

Сведения обо всех лицензиатах размещены на сайте Управления и на сайте Россельхознадзора.

Но мониторинг мест реализации лекарственных средств для ветеринарного применения на территории Чувашской Республики свидетельствует о наличии недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности, которые осуществляют указанную деятельность в нарушение установленного законодательства, а именно в отсутствие специального разрешения (лицензии), производят торговлю контрафактными, фальсифицированными, некачественными лекарственными препаратами.

Выявить нелегально и незаконно осуществляющих деятельность по обороту лекарственных средств для ветеринарного применения проводимыми плановыми проверками не представляется возможным, так как в планы проверок включаются обычно хозяйствующие субъекты, уже имеющие лицензию. Поскольку в государстве проводится политика защиты бизнеса, тем более субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в рамках  Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводить внеплановые проверки у специалистов Управления так же нет веских оснований.

Каким образом выявляются нарушения? Тут надо отдать должное гражданам (покупателям), которые проявляют свою гражданскую позицию, и по фактам подозрения на незаконную деятельность и применение недоброкачественных ветеринарных препаратов, приведших к нежелательным явлениям, обращаются в Управление в целях организации проверок.

В текущем 2017 году в адрес Управления поступило два таких обращения. Причем к обращению были приложены документы и материалы, которые подтверждают факт реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения. По результатам рассмотрения жалоб, без проведения каких-либо проверок, возбуждено два административных дела, которые на данный момент находятся на рассмотрении в Арбитражном суде Чувашской Республики.

Если взять прошедший, 2016 год, то таких обращений было 5, по 4-м из них проведены были внеплановые проверки, в ходе которых было подтверждено осуществление фармацевтической деятельности без лицензии, и решениями Арбитражного суда Чувашской Республики за осуществление деятельности без лицензии 4 индивидуальных предпринимателя и 1 должностное лицо (руководитель ЮЛ) были привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

Мера наказания за осуществление деятельности без лицензии предусмотрена,  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно, в отношении граждан -  это административный штраф в размере от 2 тыс. до 2 тыс. 500 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, в отношении должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - административный штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, в отношении юридических лиц - административный штраф в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В случае, если эта деятельность не связана с извлечением прибыли, то мера ответственности, за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),  предусмотрена по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Здесь меры наказаний таковы: в отношении граждан - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 тыс. руб., в отношении должностных лиц – административный штраф от 30 тыс. до 50 тыс. тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет, в отношении индивидуальных предпринимателей - административный штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, в отношении юридических лиц - административный штраф от 170 тыс. до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В связи с вышеизложенным, при подозрении на незаконную деятельность в сфере обращения лекарственных средств для животных и применение недоброкачественных, контрафактных и фальсифицированных ветеринарных препаратов, просьба обратится в Управление с приложением фото, видеоматериалов и других документов, подтверждающих факт осуществления фармацевтической деятельности без лицензии. Ведь каждый гражданин имеет конституционные права на получение качественной, безопасной лекарственной помощи.