Информация по теме публичного мероприятия

Информация по вопросу

«Основные нарушения, выявляемые при осуществлении государственного

земельного надзора на территории Чувашской Республики»

Согласно п. 4 Положения о государственном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

г(1)) обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

(пп. "г(1)" введен постановлением Правительства РФ от 15.12.2016 N 1369)

д) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 04.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

В 2018 году на территории Чувашской Республики проведено 476 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе плановых проверок – 237, внеплановых проверок – 184, принято участие в качестве специалиста при проверках, организованных органами прокуратуры и иными контролирующими органами – 9, административных обследований объектов земельных отношений – 2, рейдовых мероприятий – 39, проведено мероприятий в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ – 5.

В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано более 6800 га земель. В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 133 нарушений требований законодательства Российской Федерации. Нарушения установлены на площади 1546,73 га.

Составлено 133 протокола об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения административных дел вынесено 134 постановления о привлечении к административной ответственности, наложено административных штрафов на сумму 2904,0 тыс. рублей, взыскано 2848,12930 тыс. рублей (с учетом административных штрафов за предыдущий год). Выдано 87 предписаний об устранении нарушений законодательства, выполнено 35 предписаний.

В суды общей юрисдикции направлено 34 административных дела для рассмотрения по существу. По результатам рассмотрения дел судами вынесено 32 решения, в пользу Управления 28 административных дела, прекращено 4 административных дела, по 2 – решения не приняты.

Управление активно работает по вовлечению в сельскохозяйственный оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения. Так за 2018 год в результате проведенной Управлением работы:

- вовлечено в сельскохозяйственный оборот 1131,62 га;

- оформлено добровольных отказов на площади более 326,7 га;

- направлено в УФНС по Чувашской Республике в целях применения повышенной ставки земельного налога (1.5% вместо 0.3%) за 2018 год текущего года направлено 45 административных дел на площади около 344,95 га.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий отобрано 348 проб почвы и направлены в Самарский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», Нижегородский референтный центр Россельхознадзора на проведение исследований по определению уровня техногенного загрязнения и экологических работ по защите окружающей природной среды и на исследования в области агрохимии и плодородия почв.

Специалистами отдела по результатам административных дел рассчитаны размеры вреда, нанесённого почвам на 2 земельных участках общей площадью около 12,52 га. Расчёты вреда проведены по факту порчи земель, допущенных в результате загрязнения опасными химическими веществами. Размер ущерба составил 242 млн. 640 тыс. рублей. Нарушителям выданы предписания по разработке проектов рекультивации нарушенных земель и приведению земельных участков в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.

Статистические данные типичных нарушений статей КоАП РФ в области государственного земельного надзора (за 2018 год)

Наиболее частые (типовые) нарушения, выявленные в ходе проверок:

1. Зарастание сельскохозяйственных угодий деревьями и кустарниками, сорными растениями вследствие невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. В соответствии со ст. 12, ч. 1 ст. 13, ст. 42, ч.1 ст. 78, ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ; ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»,собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны проводить агротехнические (вспашка и т.п.), агрохимические (внесение удобрений), фитосанитарные (борьба с сорняками) и др. мероприятия.
2. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом. В соответствии со ст. 42, ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ч.1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101; ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков и лица должны проводить:

на пашне - работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

на сенокосах -  сенокошение;

на культурных сенокосах поддерживать содержание сорных трав в структуре травостоя на уровне не выше 30 процентов от площади земельного участка;

на пастбищах - выпас скота;

на многолетних насаждениях - работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений.

3. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Вследствие размещения отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст. 12, ч. 1, ст. 13, ст. 42, ч. 1 ст. 78, ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ; ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; ст. 11, 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 6, 8 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. приказом от 22 декабря 1995 года Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525, приказом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67, запрещено размещать отходы производства и потребления на земельных участках сельскохозяйственного назначения.
4. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы. В соответствиисо ст. 12, 13, 42, 78, ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об  обороте земель сельскохозяйственного назначения»; п. 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. приказом от 22 декабря 1995 года Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525, приказом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67, самовольное снятие плодородного слоя почвы означает его отделение от поверхности земли без разрешения. Таким образом, запрещено осуществлять без надлежащего разрешения изменение пространственного расположения плодородного слоя почвы.