Итоги деятельности за 2008 год

План проверок контрольно-надзорной деятельности выполнен в полном объеме. Всего проведено 5357 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе  плановых проверок – 767, внеплановых проверок – 720, рейдов – 1115, досмотров – 2445, принято участие в надзорных мероприятиях, проводимых другими контролирующими органами – 67. В ходе проверок выявлено 1292   нарушения требований законодательства Российской Федерации, из них устранено  1120.      

В области  ветеринарного надзора проведено 1142  контрольно-надзорных  мероприятий: в том числе плановых - 147, внеплановых - 256, рейдов – 52, по досмотру грузов - 405.

В целях обеспечения исполнения Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. № 416, Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике выдано 6 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности.

Проведены обследования 17 мясоперерабатывающих предприятий на  возможность ввоза, хранения, перевозки, переработки и реализации импортного мяса и мясосырья. Аттестованы 16 предприятий, которые имеют необходимые ветеринарно-санитарные и технологические условия в соответствии с Правилами.

 Обеспечен досмотр грузов: при экспорте – 31 партии казеина технического в количестве 460 тонн; при импорте - 31 партии инкубационных яиц в количестве 7812 тыс. штук, 15 партий крупного рогатого скота в количестве 481 головы, 8 партий шмелей в количестве 97 семей.  При внутрироссийских перевозках  осуществлен контроль за переадресовкой 3 партий свежемороженой рыбы в количестве 174 тонн, 34 партий инкубационных яиц  в количестве 32616,2 тыс. штук, 449  партий кормов и кормовых добавок в количестве 26552,7 тонн,  в том числе, по причине несоответствия веса в сопроводительных документах и отсутствия ветеринарных сопроводительных документов задержано 4 партии   кормов и кормовых добавок в количестве 256,1 тонн.

Обследовано 7 сельскохозяйственных предприятий,  импортирующих  сельскохозяйственных животных и птиц, а также проверены 39 сельхозпредприятий, при этом выявлено 100 нарушений, выдано 24 предписания для устранения выявленных нарушений, составлено 14 протоколов по КоАП РФ, общая сумма штрафа составила  45 200 руб.

Организованы мероприятия по контролю за деятельностью Госветслужбы Чувашии и 12 государственных учреждений ветеринарии и их структурных подразделений. В ходе проверок выдано 15 предписаний, составлено 2 протокола.

Управлением организован контроль и надзор за выполнением требований ветсанправил  на 14 рынках республики. Выявлены факты реализации подконтрольной продукции без ветеринарных сопроводительных документов и осуществлена приостановка их реализации до предоставления документов. В ходе контрольных мероприятий выявлено 30 нарушений и выдано 5 предписаний. Оформлено 12 протоколов, в т.ч. 1 протокол составлен на СПССК «Восход» Ишакский рынок на приостановление деятельности и 11 протоколов  на предпринимателей, реализовавших животноводческую продукцию без ветеринарных сопроводительных документов на общую  сумму 27 тыс. рублей.

Согласно приказу Россельхознадзора,  для обеспечения выполнения требований «Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО на 2008 год» отобрано   и отправлено   265 проб в ФГУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» для мониторинговых исследований по выявлению остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах.

Приняты меры по недопущению реализации подконтрольной продукции без ветеринарных сопроводительных документов. Арестовано  100988,275 кг животноводческой продукции, из них утилизировано 774,48 кг. Из исследованных 17 проб в пяти пробах куриных окорочков производства США выявлено наличие хлорамфеникола (левомицитина), при повторном исследовании наличие антибиотиков подтвердилось в двух пробах. Данные партии в количестве 546 кг, не соответствующие установленным нормативным документам-требованиям к допустимому содержанию в ней солей  тяжелых металлов, представляющих опасность для здоровья и жизни людей, утилизированы в ГУП "ЦВСУЗ" Чувашии. Колбасные изделия в количестве 42,9 кг и рыба с/м 165 кг утилизированы за отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов и реализации с истекшим сроком годности.

В ходе контрольных мероприятий выявлено 251 нарушение законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. Привлечено к административной ответственности всего 254 лиц: в т.ч. 16 юридических, 91 должностных и 147 физических лиц.

В области карантина растений, качества и безопасности зерна была проведена определенная работа по выполнению мероприятий по охране и фитосанитарному карантинному  надзору территории Чувашской Республики и Российской Федерации по предотвращению проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, обеспечению качества и безопасности зерна.

Проведено 58 плановых проверок. На основании карантинных донесений о завозе подкарантинной продукции в Чувашскую Республику из других субъектов РФ было  проведено 2067 досмотров.  Совместно с Чувашским филиалом ФГУ "ВНИИКР" отобрано 14,5 тыс. проб подкарантинной продукции.

За нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений привлечены к административной ответственности по ст. 10.2 и 10.3 КоАП Российской Федерации 131 должностное лицо,  281  гражданин и одно юридическое лицо. Наложено  административных штрафов на сумму  157470  рублей, которые  оплачены в полном объеме.

В соответствии с требованиями международного стандарта МСФМ № 15 досмотрена подкарантинная продукция, отгруженная на экспорт: лесоматериалов - 1457 куб.м., тары и упаковочного материала – 478 тыс. штук, 7006 тонн картофеля продовольственного. Выдан 1191 фитосанитарный сертификат на экспорт по компьютерной программе RQ 2007 по требованиям международного стандарта МСФМ № 12.

По импортным поставкам  досмотрена подкарантинная продукция в количестве 11120 тонн; тары и упаковок – 343 тыс.шт., семенного и посадочного материала – 1647 тыс.шт. Оформлено 718 актов государственного фитосанитарного контроля на импортную продукцию.

Проверена подкарантинная продукция, отгруженная за пределы Чувашской Республики по внутрироссийским поставкам  в объеме 35,2 тыс. тонн. Кроме того,  досмотрено лесопродукции в количестве 15542 куб.м., пакетов и семенного посадочного материала -  743 тыс. шт., картофеля продовольственного – 19500 тонн, картофеля сменного – 1121 тонна, выдано 2389 карантинных сертификатов.

Досмотрена подкарантинная продукция, завезенная из других регионов Российской Федерации в количестве 90 тыс. тонн. Выдано 1289 актов государственного карантинного фитосанитарного контроля.

Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок,  являются  ввоз на территорию Чувашской Республики подкарантинной продукции без карантинных сертификатов, осуществление реализации подкарантинной продукции без фитосанитарного карантинного досмотра и без наличия акта государственного карантинного фитосанитарного контроля. Были выявлены случаи завоза подкарантинной продукции по поддельным карантинным сертификатам из Волгоградской области. Груз прошел карантинную фитосанитарную экспертизу. Виновные лица привлечены к административной ответственности.

В шроте соевом, завезенном из Бразилии и Аргентины, обнаружены карантинные сорные семена череды волосистой. Вся партия, в количестве 1605 тонн, девитализирована (обеззаражена) по специальной технологии.

В крупе гречневой, завезенной из Воронежской области, обнаружен карантинный сорняк – амброзия трехраздельная. Вся партия (20 тонн) девитализирована по специальной технологии.

В  1 тонне клеверотимофеечной смеси, завезенной из Пермского края, выявлена повилика полевая. Партия уничтожена путем сжигания.

Произведен большой объем работы по обследованиям подкарантинных объектов на выявление карантинных вредных организмов, по результатам которых на территории Чувашской Республики выявлено три новых карантинных объекта: это большой еловый лубоед на площади 10 га в Турганкасинском участковом лесничестве – ГУ «Шемуршинское лесничество»; западный (калифорнийский) цветочный трипс на площади 23,5 га в тепличном хозяйстве ЗАО «Агрофирма «Ольдеевская»; повилика европейская на неиспользуемых землях площадью  0,6 га в Канашском и Комсомольском районах.

Выявлено заражение территории сельских поселений 12 районов Чувашской Республики (Батыревский, Вурнарский, Канашский, Комсомольский, Красночетайский, Моргаушский, Порецкий, Урмарский, Цивильский, Шумерлинский, Яльчикский, Ядринский) карантинным объектом – золотистой картофельной нематодой в 137 населенных пунктах на площади 385,2 га  на 4481 приусадебных  участках.

По всем выявленным карантинным объектам, приказами по Управлению были установлены карантинные фитосанитарные зоны и карантинные фитосанитарные режимы, направлены Представления в Кабинет Министров Чувашской Республики о наложении карантина.

В области земельного контроля проведено 317 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 37 нарушений земельного законодательства РФ.  По фактам выявленных нарушений оформлено 15 протоколов.

Контрольно-надзорными мероприятиями были охвачены 92 сельскохозяйственных предприятия различных организационно-правовых форм (СХПК, ООО, ОАО, ЗАО и т.д.), 5 карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых,  193 крестьянских (фермерских) хозяйства, 27 сельских поселений и 2 жилищно-коммунальных хозяйства.

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2008 г. № 68 специалисты Управления приняли участие в 22  выездных проверках в составе рабочих групп по проверке эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в Комсомольском, Батыревском, Шемуршинском, Яльчикском, Урмарском, Красноармейском, Моргаушском и Ядринском  районах.

При проведении контрольных мероприятий выявляются факты использования земель сельскохозяйственного назначения без правоустанавливающих документов, неиспользование по целевому назначению  земельных участков. Из-за отсутствия регистрации земельных участков в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представляется возможным привлечение к ответственности  как должностных, так и юридических лиц, пользующихся  или распоряжающихся земельными участками.

По надзору за безопасным обращением с пестицидами, агрохимикатами было проведено 563 контрольных мероприятия по соблюдению требований законодательства РФ в области защиты растений, агрохимии и семеноводства, из них 289 плановых и 274 внеплановых  проверок. Вынесено 17 постановлений на общую сумму 35  тыс. рублей.

Проведены проверки КФХ на территории Аликовского, Алатырского, Чебоксарского,  Моргаушского, Мариинско-Посадского, Козловского, Ядринского, Цивильского, Канашского, Красноармейского, Янтиковского, Вурнарского районов по соблюдению регламентов применения пестицидов и агрохимикатов. В ходе проверок установлено, что большинство КФХ используют земельные участки под многолетние травы, пестициды и агрохимикаты ими не применялись.

При проведении плановой проверки ЗАО "ДюПон-Химпром" г. Новочебоксарск установлено, что заводом велось производство пестицида «Экспресс 75 в. г.» в количестве 1999,85 кг. На момент проверки пестицид «Экспресс 75, в.г.» не имел государственной регистрации и не был внесен в Каталог, а  был зарегистрирован в Украине, что подтверждалось наличием свидетельства о регистрации. ЗАО "ДюПон - Химпром"  были нарушены ст. 18 «Производство пестицидов и агрохимикатов», ст. 21 «Ввоз в РФ и вывоз из РФ пестицидов и агрохимикатов» Федерального закона  ФЗ-109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 года. Должностное лицо  привлечено к административной ответственности. На данный момент пестицид «Экспресс» зарегистрирован и внесен в Каталог.

По указанию Россельхознадзора проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия по пресечению в обороте контрафактных, фальсифицированных или не имеющих государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов. Часть проверок проведена совместно с Прокуратурой Чувашии. В результате контрольных проверок выявлено в реализации:

    - пестицид, не имеющий государственной регистрации «Новый ФАС» (регистрант ЗАО НПО «Гигиена-Био», производитель ООО «Агровит»);

    - пестициды, у которых закончился срок регистрации: «Гризли» и «Муравьед» (производитель и регистрант ЗАО «Фирма «Август»). «Муравьед» на данный момент зарегистрирован;

    - пестицид с истекшим сроком годности «Медветокс» (ЗАО ТПК «Техноэкспорт») и Карбофос, СП (100 г/кг) по 30г;

    - «Экспресс, ВДГ», не имеющий государственной регистрации на территории РФ. («Экспресс, ВДГ» на данный момент зарегистрирован).      

    Реализация выявленных партий вышеназванных пестицидов приостановлена, виновные лица привлечены к административной ответственности. Были проверены реализаторы-оптовики пестицидов на территории Чувашской Республики.

Проведена большая работа по подготовке запрещенных и непригодных пестицидов к утилизации. Утилизировано 31,9 тонн  пестицидов из 4-х районов республики (Моргаушского, Козловского, Комсомольского и Ядринского). Отдельно взяты на учет склады, в которых еще хранятся запрещенные и пришедшие в негодность пестициды. При проверках хранения таких пестицидов установлено, что в большинстве случаев они перезатарены, сложены на стеллажи, имеются этикетки с названиями. Многие склады отремонтированы, закрыты, в них нет свободного доступа людей. Это значительно снижает возможность попадания пестицидов в окружающую среду и нанесения вреда здоровью людей. Те склады, которые не используются для завоза новых пестицидов, комиссионно консервируются. Сельхозпредприятия, которые применяют пестициды, но не имеют склада для их хранения, заключают договора на хранение пестицидов с хозяйствами, либо с фирмами поставщиками, которые имеют специализированные паспортизированные склады для хранения пестицидов.

            За 12  месяцев 2008 года на территории Чувашской Республики  было выявлено 13,6 т запрещенных и непригодных пестицидов. Следует учитывать и то, что количество пестицидов определяется визуально. Пестициды за многие годы слежались, и после затаривания вес мешков с пестицидами в разы превышает то количество, которое предусмотрено производителем (25-30 кг). Поэтому необходимо учитывать коэффициент увеличения. Если, например, в Комсомольском районе было предусмотрено утилизировать около 8  т, то утилизировали более 16 т.  Поэтому, учитывая коэффициент, утилизации подлежит более 250 т пестицидов. 

            В мае месяце Управлением были направлены письма Заместителю Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - Министру сельского хозяйства  Чувашской Республики, Министру природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о необходимости продолжить мероприятия по утилизации запрещенных и непригодных пестицидов и изыскать возможность для выделения бюджетных средств на их проведение в 2008 году. Получен ответ с Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на обращение Управления, в котором говорится, что в 2008 году в Канашском районе выделено из местного бюджета 497,96 тыс. руб. на обезвреживание 8-ми тонн пестицидов (на данное время с района вывезено в СПБ ГУПП ПОЛИГОН "Красный Бор" на  утилизацию 6,5 т пестицидов с 3-х хозяйств района: СХПК "Искра"-1647 кг, СХПК "Мир"-1323 кг, СХПК "Нива"-3640 кг). До конца года будет утилизировано еще 1,5 т. Однако в данном районе, согласно инвентаризации, утилизации подлежит 21,1 т пестицидов. Более 13 т пестицидов предстоит еще  утилизировать. В письме также говорилось, что, учитывая важность и актуальность решения проблемы утилизации пестицидов, Минприроды Чувашии в установленном порядке направит предложение в Минфин Чувашии с просьбой о выделении дополнительных средств для решения данной проблемы при очередном уточнении республиканского бюджета Чувашской Республики в 2008 году (письмо № 9/14-1705 от 30.05.2008 года).

Запрещенных пестицидов, подлежащих утилизации на 01.12.08 г. (с учетом вновь выявленных) остается на территории республики более 176,7 т.

   Проанализирован оборот дотационных пестицидов, поставленных  крупными операторами - поставщиками на территорию республики в 2008 году. Всего было завезено:

         - гербицидов 67 наименований в количестве 141123,41кг/л;

         -  инсектицидов 27 наименований в количестве  10088,08 кг/л;

         - фунгицидов 36 наименований в количестве  48536,9 кг/л;

         - родентицидов одно наименование в количестве 60 кг/л;

         - стимуляторов роста одно наименование в количестве 10 кг/л;

         - биологических препаратов одно наименование в количестве 14220,25 л;

         - ПАВ в количестве 2530 л;

         - микроудобрений 4 наименования в количестве 10900 кг.

 Итого 136 наименований пестицидов в количестве 216568,64 кг/л.

         Проанализирован оборот минеральных удобрений на территории республики. Всего было завезено:

            - Аммиачная селитра – 17214 тонн;

            - мочевина – 128 т;

            - фосмука – 2913 т;

            - хлоркалий – 2578 т;

            - диаммофоска – 3405 т;

            - азофоска - 4350т;

            - нитрофоска – 140 т;

            - нитроаммофоска – 4227 т;

            - суперфосфат – 10 т;

            -аммофоска – 109,8 т;

            - NPK – 214 т,

            - сульфат аммония – 644 т;

            - аммофос – 40 т,

            - кемира – 8 т;

            - ОМУ – 32,2 т;

            Всего по республике – 36023 тонн (в 2007 году – 30029 т).

            Специалистами отдела осуществляется  ведение реестра в закрепленной сфере деятельности. Всего в области защиты растений и агрохимии после уточнения взято на учет 1554 поднадзорных объекта в области защиты растений и агрохимии. За время деятельности проконтролировано 1111 объектов (в 2005 году - 22, 2006 – 287, в 2007 – 381 и в 2008 – 487).

                В области семеноводства сельскохозяйственных растений в 2008 году проконтролирована деятельность 261 поднадзорных объектов, в том числе 28 граждан, 51 юридического лица, 176 индивидуальных предпринимателей.  Проведено 309 мероприятий по контролю, из них  плановых – 162,  внеплановых - 147.

Выявлено 80 нарушений законодательства РФ  в области семеноводства, в том числе 13 неустранимых (для сева озимых культур под урожай 2009 года использованы семена, не отвечающие требованиям государственных стандартов или  не проверенные в установленном порядке). Остальные выявленные нарушения  были в полном объеме устранены.

 Основными  нарушениями  при  реализации партий  пакетированных семян овощных и цветочных культур, как и в предыдущие годы, являлось отсутствие документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян, а также выявление партий семян сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

         По результатам проведенных мероприятий по контролю выдано 32 предписания, оформлено 42 протокола. Всего вынесено 42 постановления  за реализацию партий семян без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян, а также реализацию партий семян сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по статье 10.12. КоАП РФ.

Материалы по 2 административным делам в отношении индивидуальных предпринимателей г. Чебоксары переданы мировым судьям  по ст. 19.5 ч.1. КоАП РФ (за невыполнение требований предписаний). 

Проведено 3 плановые проверки в области государственного пожарного надзора в лесах, нарушений правил пожарной безопасности в лесах не выявлено.  

 Проведено 672 рейда по контролю за соблюдением законодательства в области охраны и использования охотничьих животных, выявлено 93 нарушения, из них устранено 67 . Сумма штрафов составила 88,6  тыс. рублей, взыскано 68,0 тыс. рублей. За причиненный государственному охотничьему фонду ущерб  предъявлено исков на общую сумму 186,2 тыс. рублей, из них добровольно возмещено в размере 22,6 тыс. рублей.

 У нарушителей правил охоты изъято 12 единиц огнестрельного оружия, в том числе 2 охотничьих ружья конфискованы решениями судебных органов.

 Создана и ведется электронная база данных на нарушителей охотничьего законодательства, по выдаче удостоверений на право охоты, о состоянии и численности объектов охоты.