Результаты деятельности в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю в области карантина растений за 9 месяцев 2019 года
За 9 месяцев 2019 г. должностными лицами Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области проведены контрольные фитосанитарные обследования территорий Чувашской Республики и Ульяновской области на выявление карантинных объектов (по 233 видам) на площади 79,56 тыс. га. В результате проведенных мероприятий новый очаг установлен на территории Ульяновской области, на площади 547,1 га по карантинному объекту – бактериальный ожог плодовых культур.
За 9 месяцев 2019 г. на территории Чувашской Республики упразднены 2 карантинные фитосанитарные зоны по черному сосновому усачу на площади 43635 га и 9 карантинных фитосанитарных зон по золотистой картофельной нематоде на общей площади 3,5 га
При ввозе на территорию Российской Федерации должностными лицами Управления проконтролировано 3,58 тыс. тонн, 63,5 тыс. штук подкарантинной продукции импортного происхождения. В результате осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля карантинных объектов не выявлено.
При межрегиональных перевозках Управлением Россельхознадзора проконтролировано 135,92 тыс. тонн и 638,66 тыс. штук 2,11 тыс. куб. м подкарантинной продукции. При этом выявлено 2 карантинных объекта в 3-х случаях.
Проконтролировано 40,58 тыс. тонн, 44,42 тыс. штук, 4,7 тыс. м3 подкарантинной продукции при вывозе ее с территории регионов на экспорт.
Выдано 1555 фитосанитарных сертификата и 2451 карантинных сертификатов.
Должностными лицами Управления проведено 113 внеплановых проверок хозяйствующих субъектов.
По результатам осуществления всех контрольно-надзорных мероприятий Управлением Россельхознадзора в области карантина растений выявлено 161 нарушение, составлено 142 протокола об административных правонарушениях. Вынесено 153 постановления о привлечении к административной ответственности. Выдано 49 предупреждений в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП. Выдано 88 предостережений в соответствии с ФЗ-295. Выдано 16 предписаний об устранении правонарушений, все исполнены в установленные сроки. Наложено штрафов на сумму 74,3 тыс. рублей, взыскано 69,9 тыс. рублей, что составляет 94 % (от суммы наложенных штрафов).
Итоги деятельности специалистов в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки за 9 месяцев 2019 года.
Специалистами Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области по итогам 9 месяцев 2019 года проведено 256 контрольных надзорных мероприятий: 132 плановых и 79 внеплановых проверок. Мероприятий по иным основаниям 45, в том числе: 10 досмотров, 20 по факту выявленных нарушений. Принято 3 участия в проверках, организованных прокуратурой Ульяновской области.
В рамках соглашений проведено 12 выездных проверок по хранению зерна государственного резерва на пунктах ответственного хранения на территориях Чувашской Республики и Ульяновской области с представителями Управления Росрезерва по Приволжскому федеральному округу. Зерно государственного резерва хранится отдельно от зерна других фондов, размещено в опломбированных силосах элеваторов. Лабораторные исследования проводились в производственно-технологических лабораториях предприятий. Условия хранения и сохранность качества зерна государственного резерва обеспечиваются в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации. Ухудшения состояния зерна при хранении не установлено.
Проведены проверки по хранению зерна федерального интервенционного фонда на пунктах ответственного хранения, находящихся на территории Ульяновской области. В ходе проверок были выявлены факты недостоверного декларирования зерна общей массой 59,07 тыс. тонн.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 133 нарушения. Составлено 187 протоколов об административных правонарушениях. В том числе по ст. 7.18 КоАП РФ – 55, ч. 1 ст. 14.43 – 77, ч. 1 ст. 14.44 – 37, ст.14.45 – 17, ч. 1 ст. 19.4.1 -1.
Вынесено 189 постановлений о привлечении к административной ответственности должностных и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей в виде штрафа на сумму 1522 тысячи рублей. Взыскано 100%. К административной ответственности в виде предупреждения привлечено 127 должностных и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей. Выдано 144 предписания об устранении выявленных нарушений, а также об изъятии из оборота зерна и круп до получения результатов экспертизы и о прекращении действия деклараций о соответствии. Выдано 6 предостережений о недопустимости нарушений законодательства.
При проведении контрольных надзорных мероприятий за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» выявлены следующие нарушения:
- отсутствие декларации о соответствии на реализуемое зерно;
- изготовитель или продавец задекларировал зерно позже, чем начал отгрузку зерна;
- выявлены случаи проведения декларирования не по всем показателям безопасности;
- указывается в декларациях завышенное количество декларируемой партии зерна при отсутствии зернохранилищ и земли, где было выращено зерно;
- реализация зерна без маркировочных этикеток и товаросопроводительных документов;
- отсутствие информации в товаросопроводительных документах о декларации о соответствии;
- техническое и санитарное состояние зернохранилищ не обеспечивает безопасность и сохранность потребительских свойств зерна;
- не соблюдаются условия хранения зерна.
При проведении контрольных надзорных мероприятий за соблюдением требований законодательства Российской Федерации при закупках продуктов переработки зерна для государственных нужд выявлены следующие нарушения:
- осуществлялись закупка и хранение партий круп в учреждениях муниципального образования без документов, подтверждающих их безопасность и качество (декларация о соответствии, протоколы испытаний);
При проведении контрольно -надзорных мероприятий отобрано 147 проб зерна и продуктов его переработки. Пробы направлены в филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна» в Республике Татарстан, ФГБУ Татарская МВЛ г. Казань на соответствие требованиям Технических регламентов, ГОСТ, ГМО.
Проконтролировано более 323 тысяч тонн зерна и продуктов его переработки, из них около 104 тысяч тонн зерна и продуктов его переработки не соответствует требованиям Технического регламента «О безопасности зерна», ГОСТ.
По результатам протоколов испытаний выявлено 19 партий некачественного и опасного зерна в количестве 19,213 тыс. тонн, из которых:
- 5 партий (8,375 тыс. тонн), зараженных амбарными вредителями (пшеница, рожь);
- 14 партий (10,838 тыс. тонн), с не свойственным запахом, превышением влажности и зерновой примеси (пшеница, ячмень, кукуруза).
Указанные партии зерна были изъяты из оборота и подработаны владельцами до соответствия требованиям ГОСТ и ТР ТС.
Выявлена партия крупы гречневой, не соответствующая требованиям нормативных документов по показателю «Запах» в количестве около 0,157 тонны. Данная партия была изъята из оборота и возвращена поставщику.
В Росаккредитацию направлены информации о прекращении действия 87 деклараций о соответствии. Действие 85 деклараций о соответствии на партии пшеницы, ячменя, ржи, гороха в количестве 97,428 тыс. тонн прекращено, 2 – в статусе предписания.
В 2018 году по фактам недостоверного декларирования партий зерна было прекращено 12 деклараций о соответствии на партии пшеницы, ячменя в количестве 39,0 тыс. тонн.
Отправлено на экспорт около 39400 тонн зерна и продуктов его переработки:
29913 тонн пшеницы продовольственной в Азербайджан;
350 тонн пшеницы продовольственной в Иран;
350 тонн ячменя на кормовые цели в Иран;
260 тонн овса в Латвию;
4226 тонн ржи в Латвию;
44 тонны вики кормовой в Польшу;
391 тонна горчицы в Польшу;
21 тонна чечевицу в Польшу;
88 тонн проса кормового в Бельгию;
88 тонн гречихи в Бельгию;
42 тонны льна в Италию;
1929,8 тонны подсолнечника в Беларусь;
36 тонн солода ржаного в Монголию.
1615 тонн рыжика продовольственного в Беларусь.
Впервые были оформлены фитосанитарные сертификаты на партии пшеницы продовольственной урожая 2018 года, предназначенные для экспорта в Исламскую Республику Иран. Качество и безопасность зерна подтверждены всеми необходимыми документами. Рекламации и претензии по качеству товара от грузополучателей не поступали.
Итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в области семеноводства за 9 месяцев 2019 года
(по Чувашской Республике)
На территории Чувашской Республики специалистами отдела надзора в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области за 9 месяцев 2019 года осуществлено 64 контрольно-надзорных мероприятия в области семенного контроля. Проведено 4 плановых и 30 внеплановых проверок, 26 рейдов и 4 иных мероприятий.
Выявлено и устранено 62 нарушения. В том числе: при использовании семян для производства - 31, при реализации семян – 30 и при ввозе семян - 1. По итогам мероприятий по контролю составлено 34 акта проверок, составлено 31 протокол и вынесено 32 постановления.
Возбуждено производство по 31 делу об административных правонарушениях, вынесено 32 постановления о привлечении к административной ответственности 2 юридических, 2 должностных лиц, 2 индивидуальных предпринимателя и 26 граждан по ст.ст. 10.12, 10.14 КоАП РФ на общую сумму 10,5 тыс. рублей. Общая сумма взысканных штрафов составляет 10,0 тыс. рублей. В отношении 7 виновных лиц назначено наказание в виде предупреждения. Случаев обжалования постановлений за отчетный период не было.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано 177 партий семян сельскохозяйственных культур в количестве 2557,7 тонны, 75385 саженцев и посадочного материала, при этом выявлены следующие виды нарушений:
- реализация семян сельскохозяйственных культур без документов, подтверждающих сортовые и посевные качества;
- использование семян сельскохозяйственных культур, качество которых не соответствует требованиям ГОСТ Р 52325-2005;
- использование семян сельскохозяйственных культур для производства, не проверенные на сортовые и посевные качества;
- реализация пакетированных семян овощных культур, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию;
- ввоз саженцев плодово-ягодных культур в Российскую Федерацию, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
За отчетный период поступила 1 партия импортных семян сельскохозяйственных растений в количестве 6 тонн с документами, подтверждающими сортовые и посевные качества.
Специалистами отдела с целью предотвращения ввоза на территорию Чувашской Республики ГМО–семян отобраны 36 проб семенного материала и направлены ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория для исследований. По результатам испытаний генетически модифицированные организмы не выявлены. 27 партий семян для лабораторных испытаний и направлены в отдел фитосанитарии и карантина растений по Чувашской Республике ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория». Образцы отобраны для установления соответствия данным, указанным в ранее выданных документах о качестве семян. Результаты испытаний показали, что качество 9 партии не соответствуют по всхожести.
С целью профилактики нарушений в области семеноводства специалистами Управления Россельхознадзора проводились профилактические работы, направленные на предупреждение наиболее часто встречаемых правонарушений законодательства Российской Федерации. Специалисты Управления участвовали в агрономических совещаниях с представителями хозяйствующих субъектов, руководителями учреждений. Проводились приемы граждан по соблюдению обязательных требований в области государственного контроля (надзора) в области семеноводства. Подготовлено и размещено на сайт 31 информация, 17 статей на страницах газет, сюжетов на телевидении - 2, интервью по радио -2.