Проконтролировано 305 партий семян сельскохозяйственных растений, использованных для сева под урожай 2016 года, в количестве более 1430 тонн.
Выявлено и устранено 57 нарушений, внесено 1 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения:
высев и реализация семян сельскохозяйственных культур без документов, удостоверяющих сортовые и посевные (посадочные) качества;
реализация семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
Составлено 54 протокола об административных правонарушениях и вынесено 55 постановлений (в том числе 1 - мировым судьей).
К административной ответственности по ст.ст. 10.12, 10.13 КоАП РФ привлечены 1 юридическое, 5 должностных лиц, 5 индивидуальных предпринимателей, 44 физических лица на общую сумму 25,3 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов составляет 26,3 тыс. рублей. В отношении 2 правонарушителей назначено наказание в виде предупреждения. Случаев обжалования постановлений за отчетный период не было.
При плановых проверках отобрано 116 контрольных проб от 71 партии семян для лабораторных испытаний и направлены в ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» и в отдел фитосанитарии и карантина растений по Чувашской Республике для установления соответствия данным, указанным в ранее выданных документах о качестве семян. Результаты испытаний показали, что качество 2 партий семян весом 35,6 тонны не соответствует сведениям, указанным в протоколах испытаний.
На сайте Управления размещено 53 информации, состоялось 1 выступление по радио, 4 – на телевидении.
Семенной контроль (УО)
За январь-сентябрь 2016 г. специалистами отдела надзора в области карантина растений за качеством зерна и семенному контролю на территории Ульяновской области проведено 91 контрольно-надзорное мероприятие, выявлено 81 нарушение, привлечено к административной ответственности 82 нарушителя. Наложено административных штрафов 50,5 тыс. руб., взыскано 46,99 тыс. рублей (93%). Основные нарушения выявлены при осуществлении государственного семенного контроля: при ведении документации на семена сельскохозяйственных растений; при высеве семян без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества, а также при высеве некондиционными семенами; при реализации семенного материала, не отвечающего требованиям ГОСТ Р 52325-2005 по всхожести и содержанию семян других культур; при реализации семян овощных и цветочных культур, саженцев плодовых и косточковых культур, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию; при реализации семян и посадочного материала при проведении мероприятий в отношении граждан.
За отчетный период проведены внеплановые проверки по исполнению ранее выданных предписаний. Предписания исполнены, нарушений не выявлено. Проведены внеплановые документарные проверки по информациям, поступившим от Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым и ООО «АгроСтрой Инвест» г. Пенза по нарушению правил реализации семян сельскохозяйственных растений. Виновные привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Должностным лицам, совершившим административные правонарушения, внесены представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
За нарушения законодательства в области семеноводства к административной ответственности привлечены должностные и юридические лица по ст.ст. 10.12, 10.13 КоАП РФ.
За 9 месяцев 2016 г. передано 14 дел в отдел судебных приставов, 1 - мировым судьям. Вынесено 2 постановления суда о назначении наказания в виде штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на сумму 2,0 тыс. рублей.
В ходе плановых проверок специалистами отдела отобрано 143 пробы от 84 партий семян общим весом 12198,1 тонны для проведения испытаний и подтверждения показателей ранее выданным документам о качестве семян в хозяйствах Мелекесского, Цильнинского, Чердаклинского, Ульяновского, Новоспасского и Майнского районах Ульяновской области.
Отобранные пробы были направлены в аккредитованную лабораторию ФГБУ «Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» для проведения испытаний.
Карантин растений
Специалистами отдела надзора в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю за 9 месяцев 2016 года на территории Чувашской Республики и Ульяновской области проведено 6821 контрольно-надзорное мероприятие по карантинному фитосанитарному надзору, направленное на предотвращение проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, в том числе: 136 плановых и внеплановых проверок, 194 рейда, 6391 досмотр, принято участие в 99 проверках, организованных прокуратурой.
В ходе проведенных мероприятий выявлено 512 нарушений законодательства Российской Федерации в области карантина растений по ст.ст. 10.2, 10.3, 19.4, 19.6 и 20.25 КоАП РФ (по ЧР – 303, по УО – 209). Составлено 435 протоколов (по ЧР – 211, по УО – 224). Вынесено 451 постановление на общую сумму 480,85 тыс.руб. (по ЧР – 247,05 тыс.руб., по УО – 233,8 тыс.руб.), взыскано 411,78 тыс.руб., что составляет 85,6% (по остальным суммам не вышли установленные законом сроки уплаты штрафов). В ходе контрольных (надзорных) мероприятий отобрано более 9300 образцов.
За отчетный период специалистами отдела проконтролировано подкарантинной импортной продукции в количестве 4135925 шт. посадочного, цветочного, горшечного, семенного и упаковочного материалов, 113608 пакетов семенного материала и 198483,52 т продовольственных, технических и непродовольственных грузов.
Досмотрено отечественной продукции при ее перемещении по территории Российской Федерации (ввоз в регион):
498470 пакетов и 815699 штук посадочного, цветочного, горшечного, семенного и упаковочного материалов;
54952,77 тонн семенного материала, зерновых культур, продовольственных грузов (свежие овощи и фрукты, картофель, зеленные растения), фуражных и технических грузов, орехов, шрота;
130,99 куб.м пиломатериалов.
При ее перемещении по территории Российской Федерации (вывоз из региона):
1656500 штук горшечных растений и упаковочного материала;
119751,76 тн технических грузов, семенного и посадочного материалов, зерновых культур, продовольственных грузов, упаковочных материалов;
1069,99 куб.м пиломатериалов.
При экспорте проконтролировано подкарантинной продукции:
51600,55 т технических и продовольственных грузов;
24891 шт непродовольственных грузов;
2515 шт древесных упаковочных материалов;
1190,49 куб.м пиломатериалов.
При проведении карантинных фитосанитарных мероприятий на территории Чувашской Республики установлено 16 случаев обнаружений карантинных вредных организмов.
За 9 месяцев 2016 года выдано 463 фитосанитарных и 2257 карантинных сертификатов. Документы выданы на основании заключений о карантинном и фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. Принято 4 решения об отказе в выдаче ФСС и 2 - об отказе в выдаче КС.
Размещено в СМИ и на сайте 600 информаций.
Контроль и надзор за качеством зерна и продуктов его переработки
Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области на территории Чувашской Республики проведено 133 контрольно-надзорных мероприятия за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) за безопасностью и качеством зерна, продуктов его переработки.
Проведено 103 плановых и 17 внеплановых выездных проверок, 9 досмотров, принято участие в 4 проверках, организованных прокуратурой Чувашской Республики. Проинспектировано при этом более 108 тыс. т зерна и продуктов его переработки. Выявлено 7152 т зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям нормативных документов.
В рамках соглашения проведены 4 плановые выездные проверки с Управлением Росрезерва по Приволжскому федеральному округу зерна государственного резерва, хранящегося на пунктах ответственного хранения. Условия хранения и сохранность качества зерна государственного резерва обеспечиваются в соответствии с требованиями федеральных законов. Ухудшение состояния зерна по показателям качества не установлено.
При проведении внеплановых проверок во исполнение приказа РСХН проверено 11 юридических лиц.
При проведении контрольных надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения:
техническое и санитарное состояние зернохранилищ не обеспечивает безопасность и сохранность потребительских свойств зерна. Не соблюдаются условия хранения зерна. Состояние дверей не обеспечивает предотвращение попадания в зернохранилища атмосферных осадков, посторонних предметов, птиц. Не организована проверка условий хранения зерна (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха;
реализация зерна без подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии (без декларации о соответствии, протокола испытаний);
хранение и реализация партий круп в учреждениях муниципального образования без маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, без документов, подтверждающих изготовителем (производителем) их безопасность и качество (декларация о соответствии, протокол испытаний, сертификат соответствия);
не проведены систематические карантинные фитосанитарные обследования территории предприятия, складских и технологических помещений;
осуществлялось хранение подсолнечника товарного, поступившего из Ульяновской, Самарской областей без установления его карантинного фитосанитарного состояния и без извещения о прибытии подкарантинной продукции;
реализация партии круп, поступившей из Краснодарского края, г. Саратов Саратовской области без извещения органа государственного надзора о поступлении подкарантинной продукции и без установления ее карантинного фитосанитарного состояния;
хранение партии крупы рисовой, не соответствующей требованиям ТУ по показателю "Зараженность вредителями хлебных запасов".
Выявлено 7153 т зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям нормативных документов по показателям безопасности и качества.
Отобранные образцы от 99 партий хранящегося зерна и продуктов его переработки, комбикормов, кормосмеси и шрота были направлены в отдел Испытательной лаборатории по определению безопасности и качества продукции в г. Казань «ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» на соответствие требований нормативных документов. По результатам испытаний 2 партии зерна не соответствовали требованиям ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна", 12 партий продуктов переработки зерна не соответствовали требованиям ГОСТ по тем или иным показателям. Выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Продукция, не соответствующая требованиям, была доработана, возвращена поставщику. Крупа, не соответствовавшая по показателю «Зараженность вредителями хлебных запасов», в муниципальном учреждении была уничтожена.
По обращениям юридических лиц, в целях установления карантинного фитосанитарного состояния, а также качества зерна проведено 9 досмотров продовольственного зерна, ввезенного на территорию Чувашской Республики из Нижегородской и Ульяновской областей. При этом проинспектировано более 11 тысяч тонн зерна.
Отправлено на экспорт более 350 тонн семян льна для переработки в Чешскую Республику, Германию, Словению, Польшу.
Принято участие в 4 контрольных мероприятиях, организованных прокуратурой Чувашской Республики по жалобе. Проверено 4 филиала (элеватор, хлебоприемные предприятия) АО «Чувашхлебопродукт». При этом проинспектировано более 19 тысяч тонн зерна. Нарушений не выявлено.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 25 нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе по ст. 7.18 КоАП РФ - 17, ст.14.43 – 8 нарушений. Все нарушения устранены.
Составлено 25 протоколов об административных правонарушениях, выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений и 19 предписаний об изъятии из оборота продуктов переработки зерна до получения результатов экспертизы. Все предписания исполнены в установленные сроки.
Сумма наложенных штрафов составила 138 тыс. руб., в том числе по ст.7.18 КоАП РФ - 36 тыс. руб., ст.14.43 - 100 тыс. руб., ст.20.25 – 2 тыс. рублей. Взыскано 109,9 тыс. рублей.
На сайте Управления размещена 51 информация.
В первом полугодии зерно, компоненты для производства комбикормов, а также продукты переработки зерна в государственный интервенционный фонд не закупались.
За январь-сентябрь 2016 года на территории Ульяновской области Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области проведено 61 контрольно-надзорное мероприятие за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) за безопасностью и качеством зерна, продуктов его переработки.
Проведено 35 плановых и 16 внеплановых выездных проверок, 10 досмотров.
При проведении внеплановых проверок во исполнение приказа РСХН проверено 14 юридических лиц.
В рамках соглашения проведены 4 плановые выездные проверки по сохранности и закладке зерна государственного резерва на пунктах ответственного хранения совместно с представителями Самарского территориального отдела Управления Россрезерва по Приволжскому Федеральному округу и Ульяновского филиала ФБГУ «Татарская межобластная ветеринарная лаборатория». Зерно государственного резерва хранится отдельно от зерна других фондов, размещено в опломбированных силосах элеваторов. Проверено состояние хранения зерна государственного резерва в полном объеме. Лабораторные исследования проводились в аккредитованных испытательных лабораториях предприятий. Нарушений не выявлено. На все партии зерна имеются сертификаты, выданные отделом ФГБУ «Центр оценки качества зерна» в г. Казани.
Проведено два контрольно-надзорных мероприятия по закладке зерна ржи продовольственной 2 класса и пшеницы 3 класса в государственный резервный фонд. Нарушений законодательства РФ при закладке зерна не выявлено.
Отправлено на экспорт более 28 тыс. т пшеницы продовольственной в республики Иран, Азербайджан, Беларусь и Латвию. Более 0,8 тыс. т льна и около 5 тыс. т ячменя в Латвию, 0,153 тыс. т подсолнечника в Республику Беларусь.
При проведении контрольных надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения:
техническое и санитарное состояние зернохранилищ не обеспечивает безопасность и сохранность потребительских свойств зерна. Не соблюдаются условия хранения зерна. Не организована проверка условий хранения зерна (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха;
реализация зерна без подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии (без декларации о соответствии, протокола испытаний);
не проведены систематические карантинные фитосанитарные обследования территории предприятия, складских и технологических помещений;
переработка в крупу зерна ячменя без документов, подтверждающих качество и безопасность (без декларации о соответствии).
Отобранные образцы от 45 партий хранящегося зерна были направлены в отдел Испытательной лаборатории по определению безопасности и качества продукции в г. Казань «ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» на соответствие требований нормативных документов. По результатам испытаний 5 партий зерна соответствуют требованиям ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна", требованиям ГОСТ и качественное определение ГМО в продукции.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 15 нарушений законодательства Российской Федерации. Все нарушения устранены.
Составлено 16 протоколов об административных правонарушениях. Вынесено 16 постановлений, в том числе судами - 2.
Юридические и должностные лица привлечены к административной ответственности по ст. ст. 7.18, 14.43 КоАП РФ об административных правонарушениях.
Сумма наложенных штрафов составила 184 тыс. руб., в том числе по ст. 7.18 КоАП РФ 11 тысяч рублей, ст.14.43 - 170 тыс. руб., ст.19,7 – 3 тыс. руб., решением Арбитражного суда по ч.1. ст. 14.43 наложено 50 тыс. рублей. Взыскано 161,36 тыс. рублей. Судебным приставам передано 10 дел.