00:00 03 декабря 2008 г.
21 октября текущего года в ДК Агрегатного завода состоялось очередное совещание Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике. Главным вопросом повестки дня было подведение итогов деятельности Управления за 9 месяцев 2008 года.
На 1 октября 2008 года организационная структура Управления представлена 10 отделами со штатной численностью 152 человека, в том числе 5 отделов (84 человека), осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.
За 9 месяцев 2008 года Управлением проведено 3956 контрольно-надзорных мероприятий, из них 1148 плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства, 848 рейдов, 1762 досмотра.
В результате контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1053 нарушения действующего законодательства, из них устранено 898 нарушений (85%). К административной ответственности привлечено 664 лица.
В целях организации взаимодействия, обеспечения защиты населения от болезней общих для человека и животных, охране территории республики от карантинных объектов Управлением заключены соглашения с территориальными Управлениями Роспотребнадзора, Роснедвижимости, Росприроднадзора, Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, МВД по Чувашской Республике, Госветслужбой Чувашии, Чувашской Таможней и ОАО «Авиалинии Чувашии». Разработаны планы совместных мероприятий. В рамках соглашений проведено 116 контрольно-надзорных мероприятий. - Рассказывает о деятельности Управления руководитель И.Е. Дмитриев. - Осуществляя мероприятия по контролю и надзору за соблюдением действующего законодательства, мы достаточно бережно относимся к малому и среднему бизнесу. Всеми своими действиями стараемся, прежде всего, провести разъяснительную работу с привлечением средств массовой информации, размещением информации на сайте Управления. Специалисты принимают участие в работе координационных советов, "круглых столов", комиссий, оказывают консультативную помощь в разъяснении требований в установленной сфере деятельности Управления. По всем обращениям проводится незамедлительное реагирование с выездом на место нарушения с проведением отбора проб и других необходимых мероприятий.
Одним из направлений деятельности Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике является обеспечение здоровья животных, безопасности продукции животноводства и продуктов промысла, защита людей от болезней, передающихся им от животных. Эти вопросы затрагивают интересы каждого гражданина и значительной части субъектов экономической деятельности и должны обеспечиваться независимо от социально-экономической или политической ситуации. Появление небезопасных для населения продуктов питания на торговых прилавках или вспышка эпизоотий будут угрожать ухудшением экономической и социальной ситуации. Государственная, ведомственные, производственные ветеринарные службы, ветеринарные специалисты, занимающиеся индивидуальной ветеринарной деятельностью и сельхозтоваропроизводители, обязаны обеспечить стабильность в этих сферах. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике в 2008 году осуществляло контроль за эпизоотической ситуацией в Чувашской Республике и надзор за обеспечением выполнения мероприятий в сфере ветеринарии.
- Наиболее реальную угрозу возникновения на территории нашей республики представляют особо опасные болезни, приобретшие в настоящее время глобальный и непредсказуемый характер. Какие меры приняты Управлением?
- В связи с неблагополучием ряда субъектов Российской Федерации и граничащих с Россией стран, реальную угрозу заноса на территорию Чувашской Республики представляют такие особо опасные болезни как грипп птиц, ящур сельхозживотных, африканская чума свиней, блютанг и губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота и другие, в отношении которых Управлением организованы защитные меры согласно Федеральным целевым программам в области ветеринарии.
С целью недопущения заноса гриппа птиц на территорию Чувашской Республики Управлением организована разработка и выполнение мероприятий по контролю и надзору за осуществлением комплексного плана по профилактике гриппа птиц, утвержденного Кабинетом Министров Чувашской Республики. Осуществлен контроль за ввозом в Чувашскую Республику инкубационных яиц, продукции птицеводства, кормов и кормовых добавок для птиц. За 6 месяцев 2008 год организована вакцинация 477,385 тыс. голов птицы, ревакцинировано 135,533 тыс. голов. Осуществлен контроль за проведением мониторинговых исследований 1534 проб сыворотки крови. Для определения уровня поствакцинальной напряженности иммунитета вакцинированной птицы организованы лабораторные исследования. Средняя напряженность иммунитета составляет 56 процентов. Для проведения мониторинговых исследований на грипп птиц в ходе проведения мероприятий по контролю совместно со специалистами государственных учреждений ветеринарии организована доставка 218 проб сыворотки крови, в т.ч. 122 – от синантропных, 96 – от диких водоплавающих птиц в сезон охоты. Результаты исследований отрицательные.
В 2008 году проверено 7 птицефабрик, выявлено 26 нарушений, составлено 2 протокола и вынесены постановления на общую сумму 10 тыс. рублей.
С целью профилактики африканской чумы свиней, которая угрожает распространением с Закавказья, организована разработка и выполнение мероприятий по контролю и надзору за осуществлением «Комплексного плана профилактических мероприятий по недопущению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Чувашской Республики», утвержденного распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.09.2008 г. № 261-р.
Обеспечена доставка и исследования 941 пробы сыворотки крови и исследованы на классическую чуму свиней. Результаты исследований отрицательные. На стационарных постах ДПС (КПМ) Чувашской Республики организованы 28 совместных рейдов сотрудниками МВД по Чувашии, досмотрено 76 единиц автотранспорта, привлечены к административной ответственности 8 физических лиц на общую сумму 4,1 тыс. рублей.
Организовано обследование свиноводческих хозяйств и государственных учреждений ветеринарии, выдано 14 предписаний, составлено 2 протокола об административных правонарушениях.
Организованы мероприятия по недопущению торговли продуктами убоя свиней на 12 продовольственных рынках, не имеющих лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы или имеющих недостаточно оборудованные лаборатории, а также в неустановленных местах торговли и без ветеринарных сопроводительных документов.
- Все виды ввозимых и вывозимых карантинных грузов контролируется Управлением…
- В связи с возрастающим объемом международных и внутригосударственных перевозок сельскохозяйственной продукции, активным обменом семенным и посадочным материалом, внедрением новых видов и сортов культурных растений возрастает опасность заноса и распространения отсутствующих в нашей стране или отдельных ее регионов карантинных организмов и инфекционных заболеваний. Поэтому особое внимание мы уделяем работе карантина растений, качества и безопасности зерна.
При проведении досмотров поступающей подкарантинной продукции было выявлено 10 случаев обнаружения карантинных объектов. Зараженные партии продукции в двух случаях, по согласованию с грузополучателем, были уничтожены путем сжигания, остальные девитализированы (обеззаражены) путем термической обработки и размола.
Специалисты отдела совместно с Чувашским филиалом ФГУ «ВНИИКР» отобрали и проанализировали более 11 тыс. проб подкарантинной продукции.
Произведен большой объем работы по обследованиям подкарантинных объектов на выявление карантинных вредных организмов, по результатам которых на территории Чувашской Республики выявлено три новых карантинных объекта: это большой еловый лубоед на площади 10 га в Турганкасинском участковом лесничестве – ГУ «Шемуршинское лесничество»; западный (калифорнийский) цветочный трипс на площади 23,5 га в тепличном хозяйстве ЗАО «Агрофирма «Ольдеевская»; повилика европейская на неиспользуемых землях площадью 0,6 га в Канашском и Комсомольском районах.
По всем выявленным карантинным объектам, приказами по Управлению были установлены карантинные фитосанитарные зоны и карантинные фитосанитарные режимы, направлены Представления в Кабинет Министров Чувашской Республики о наложении карантина.
- Принято считать, что урожай картофеля наиболее сильно снижается из-за поражения фитофторозом и колорадским жуком. Не столь заметным, но не менее опасным врагом картофеля является картофельная нематода.
- Картофельная нематода зарегистрирована во многих странах мира. Первые очаги в сороковых годах были зарегистрированы в Прибалтике. Затем появились в Беларуси и в Украине. В России первые очаги зарегистрированы в конце 70-х-начале 80-х годов. Очаги глободереза отмечены во всех картофелеводческих районах. В Чувашии первые очаги зарегистрированы в 1980 году в Шумерлинском районе.
Как известно, картофель является нашим вторым хлебом, поэтому отношение к нему должно быть очень серьезным. Основная масса картофеля в нашей республике выращивается в частном секторе. Ущерб урожаю картофеля наносят различные вредители, сорняки и болезни, в том числе и карантинные, такие как золотистая картофельная нематода и рак картофеля. По данным отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна, на территории республики по состоянию на 1 июля 2008 года зарегистрированы очаги картофельной нематоды в 12 районах, 137 населенных пунктах на площади 385,2 га, на 4481 приусадебных участках.
- Новое направление деятельности Управления – земельный контроль…
- Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689 "О государственном земельном контроле". Россельхознадзор и его территориальные органы осуществляют контроль на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений. В Управлении отдел земельного контроля сформирован в январе т.г., укомплектован кадрами в мае.
За 9 месяцев 2008 года в отделе земельного контроля проведена серьезная подготовительная работа, получены сведения о распределении земель сельскохозяйственного назначения в разрезе сельхозпредприятий, КФХ и о личных подсобных хозяйствах, земельных участках сельхозиспользования в составе земель поселений.
Во исполнение Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2008 г. № 68 специалисты Управления приняли участие в выездных проверках в составе рабочих групп по проверке эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в Комсомольском, Батыревском, Шемуршинском, Яльчикском, Урмарском, Красноармейском, Моргаушском и Ядринском районах.
Всего составлено 8 протоколов, вынесено 6 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 44 тысячи рублей. К ответственности за административные правонарушения привлечены 1 юридическое лицо и 4 должностных лица. Должностные лица привлечены к административной ответственности, за правонарушения предусмотренные ст.8.8 КоАП РФ.
При проведении контрольных мероприятий по соблюдению земельного законодательства выявляются факты использования земель сельскохозяйственного назначения без правоустанавливающих документов, неиспользование по целевому назначению земельных участков. Из-за отсутствия регистрации земельных участков в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представляется возможным привлечение к ответственности как должностных, так и юридических лиц, пользующихся или распоряжающихся земельными участками.
Из проверенных 70 крестьянско-фермерских хозяйств 9 получили свидетельства в налоговой инспекции о прекращении деятельности. Земельные участки, которые обрабатывали данные фермеры, в основном находились в аренде. В ходе проверки установлено, что сроки договоров аренды истекли, земельные участки остались невостребованными. В остальных случаях земельные участки, находящиеся в собственности фермеров, в основном, заняты многолетними травами или сенокосами.
Совместно с главами администраций районов республики проводится работа по составлению реестра свалок бытовых отходов, являющихся источниками загрязнения почвы, и ликвидации несанкционированных свалок.
Следует отметить, что составление протоколов и привлечение к административной ответственности не является самоцелью деятельности специалистов Управления. Важнейшей задачей является проведение пропагандистской и разъяснительной работы для профилактики совершения административных правонарушений. В целях пропаганды знаний по обеспечению химической и биологической безопасности населения специалисты должны регулярно проводить беседы в сельскохозяйственных предприятиях, выступать в средствах массовой информации.
Среди многих перспективных вопросов на первый план выдвигается обеспечение экологической безопасности продуктов питания. Здесь работа будет идти по пути ужесточения контроля за содержанием в продуктах опасных для человека химических веществ и генно-модифицированных компонентов.