00:00 06 мая 2008 г.
Мы живем и работаем в динамичное время. Развивается страна, совершенствуется система управления, принимаются новые законы, вносятся изменения и дополнения в нормативно-правовые акты, часть федеральных функций передается (передалось) на уровень субъектов Российской Федерации, и мы должны менять свои подходы, характер взаимодействия с другими ведомствами, чтобы и в новых условиях эффективно выполнять возложенные на Управление задачи. – Говорит руководитель Управления И.Е. Дмитриев. – Вся деятельность Управления основывается, естественно, на активной работе всех его отделов. В области ветеринарного надзора в I квартале текущего года проведено 194 контрольных мероприятия: в том числе плановых - 31, внеплановых - 71, 23 рейдов и 69 - по досмотру грузов.
С учетом возникновения в 1 квартале 2008 года вспышек гриппа среди дикой и домашней птицы в Португалии, Израиле, Вьетнаме, Китае, Иране, Великобритании, Индии, Германии, Украине, Болгарии, Турции и других странах и во исполнение указаний Россельхознадзора Управлением принимаются меры по обеспечению соблюдения установленных ограничительных мер при ввозе импортного птицемясосырья, кормов для птиц, инкубационных яиц и суточных цыплят. Из числа специалистов Управления созданы оперативные группы по выявлению и локализации очага гриппа птиц и контроля за своевременным выполнением мероприятий по профилактике и ликвидации гриппа птиц на территории Чувашской Республики.
В ООО «Чебоксарская птицефабрика» за допущенные нарушения составлен протокол. Совместно со специалистами госветучреждений проведено 3 проверки по выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации гриппа птиц по внесенному управлением предложению рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по ликвидации ЧС, а также на заседании правительственной комиссии. План действий по локализации и ликвидации гриппа птиц отработан заинтересованными службами при проведении командно-штабного учения в Козловском районе.
Во время досмотра на постах ГИБДД МВД по Чувашии выявляются случаи нарушения требований ветеринарного законодательства при перевозке животных и животноводческих грузов, при этом выявлены факты транспортировки животных и животноводческих грузов без ветеринарных сопроводительных документов.
Определенная работа проведена по выполнению мероприятий по охране и фитосанитарному карантинному надзору территорий Чувашской Республики и Российской Федерации по предотвращению проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, качеству и безопасности зерна.
На основании карантинных донесений о завозе подкарантинной продукции в Чувашскую Республику из других субъектов Российской Федерации было проведено 90 рейдов. Проведено 387 досмотров предприятий различных форм собственности по заявкам грузоотправителей осуществляющих вывоз подкарантинной продукции за пределы Чувашской Республики в субъекты Российской Федерации и за пределы России.
Основными нарушениями, выявленными в ходе контрольных мероприятий, являются завоз сельскохозяйственной подкарантинной продукции без карантинных сертификатов и осуществление реализации завезенной подкарантинной продукции без фитосанитарного карантинного досмотра и наличия акта государственного карантинного фитосанитарного контроля.
Осуществлено 48 контрольных мероприятий по соблюдению требований законодательства в области защиты растений, агрохимии и семеноводства, в том числе, плановых - 7 и внеплановых – 40.
В ходе проведенных мероприятий выявлено 14 нарушений законодательства. Выдано 8 предписаний, оформлено 4 протокола. Вынесено 4 постановления на общую сумму 7500 рублей.
Проведены внеплановые контрольные мероприятия реализаторов-оптовиков, сельхозтоваропроизводителей по выявлению партий пестицидов и агрохимикатов с истекшим сроком гарантированного хранения (использования). При этом нарушения требования законодательства не выявлены.
В связи с вступлением в силу законодательных актов Российской Федерации о разделении полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с 1 января 2008 года полномочия Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике по осуществлению надзора и контроля за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, были несколько урезаны. Правда, с марта 2008 года Россельхознадзором даны указания по возобновлению работы по возбуждению дел об административных правонарушениях.
Основная деятельность отдела должна заключаться в осуществлении надзора и контроля за органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим полномочия по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Это целевое использование выделяемых из федерального бюджета субвенций, эффективность и качество выполняемых работ и т.д. А так как до настоящего времени предусмотренного законодательством указанного органа в республике нет, отдел в полной мере свои функции не может исполнять.
В области контроля за охраной, использованием и воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты за март текущего года выявлено 5 нарушений законодательства, по материалам которых составлено 5 протоколов об административных правонарушениях.
На право охоты (охотничьих билетов) выдано 34 удостоверений. Общее количество граждан, имеющих государственные охотничьи билеты в Чувашской Республике на 1 апреля 2008 года, составило 9411 человек из 15136, обладающих правом на охоту.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле" в 2008 году при Управлении Россельхознадзора создан отдел земельного контроля. Задачей государственного земельного контроля, как отмечено в Положении о государственном земельном контроле, является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
Землями сельскохозяйственного назначения являются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли этой категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
В связи с этим отдел земельного контроля Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений осуществляют контроль за соблюдением:
1. выполнения в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;
2. выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
3. выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
В настоящее время в отделе земельного контроля работает 4 специалиста, разработана структура отдела с размещением инспекторов по районам республики, объявлен конкурс на замещение вакантных должностей.
Специалисты отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике с января с.г. начали сбор информации о количестве и качестве земель сельскохозяйственного назначения и реестре землепользователей.
В марте-апреле проведены первые плановые контрольные мероприятия по соблюдению земельного законодательства, в ходе которых были выявлены нарушения по самовольному занятию земель и по нецелевому использованию земель сельскохозяйственного назначения при добыче глинистых материалов. По факту выявленных нарушений на землях сельскохозяйственного назначения в ООО "Агат" Канашского района было вынесено постановление о наложении штрафа по ст.8.8 КоАП РФ.
Материалы дел по самовольному занятию земельных участков по ст. 7,1 КоАП РФ были переданы на рассмотрение в МРО № 2 Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике и в прокуратуру Порецкого района.
В 2008 году отделом по плану, доведенному Россельхознадзором, необходимо провести 300 контрольно-надзорных мероприятий по выявлению источников загрязнения и потенциальные источники загрязнения земель сельхозназначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель поселений.
Специалисты должны осуществлять контрольные мероприятия на землях сельхозназначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель поселений, в целях установления фактов использования их не по целевому назначению, включая размещение на них свалок промышленных и бытовых отходов и захламление, самовольного снятия, перемещения плодородного слоя почвы, уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Кроме того, перед отделом поставлена задача, осуществлять проверки земель сельхозназначения с целью выявления нарушенных земель, где проводились работы связанные с извлечением грунта, а также выявления случаев невыполнения обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ и продолжить работу по выявлению участков земель сельхозназначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель поселений, загрязненных опасными химическими веществами (пестицидами, агрохимикатами, солями тяжелых металлов, мышьяком, радионуклидами, нефтепродуктами, другими патогенами и экопатогенами) с целью принятия решений по дальнейшему их использованию для сельскохозяйственного производства или их консервации с последующей рекультивацией.
Отдел земельного контроля будет постоянно вести мониторинг земель селькохозяйственного назначения в плане их введения в хозяйственный оборот, почвенного плодородия, а также их выявления загрязненных участков.
Специалисты Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике обязаны предотвращать поступление некачественного семенного фонда, обеспечивать использование в растениеводстве самых лучших сортов, не допускать вспышки заболеваний, общих для человека и животных, не допускать случайного отравления людей и животных пестицидами и ядохимикатами.