00:00 06 февраля 2008 г.
Иван Дмитриев:
Важная цель – обеспечить эпизоотическое и ветеринарное благополучие республики
За 2007 год план проверок по всем направлениям контрольно-надзорной деятельности Управлением выполнен в полном объеме. Всего проведено 5190 проверок и рейдов, в том числе плановых – 592, внеплановых – 2858, из них: по выполнению предписаний 680, по поручениям Россельхознадзора – 1028, Администрации Президента Чувашской Республики и органов государственной власти – 7, правоохранительных органов – 111, по жалобам и обращениям граждан – 22, по письмам Управления Россельхознадзора других регионов – 27, по иным основаниям – 983. Согласно подписанных соглашений, совместно с другими контролирующими органами, проведено более 900 контрольно-надзорных мероприятий.
В ходе контрольных мероприятий выявлено 4055 нарушений, из них устранено 3426. По фактам выявленных нарушений выдано 870 предписаний с конкретными сроками их устранения. Всего оформлено 2590 протоколов об административном правонарушении. Наложено административных штрафов на общую сумму 2,5 млн. рублей, из них взыскано 2,0 млн. рублей.
Предъявлено материального ущерба на сумму 85,2 тыс. рублей, из них взыскано 40,7 тыс. рублей.
В правоохранительные органы направлено 431 материал проверок (дело) о нарушениях требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
По всем случаям административных правонарушений виновные лица привлечены к административной ответственности.
- Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике создано в феврале 2005 года. За прошедшие 3 года сформированы все основные службы Управления, они укомплектованы высококвалифицированными специалистами. Создана и постоянно укрепляется материально-техническая база. Капитально отремонтировано находящееся в собственности Управления административное здание, имеется необходимое количество автотранспорта. Рабочие места специалистов оборудованы и оснащены необходимой оргтехникой.
Управление осуществляет контрольно-надзорные мероприятия по выполнению законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, цель которых - содействие успешной реализации приоритетных национальных проектов, в первую очередь, в области АПК.
В деятельности Управления важное место уделяется профилактике правонарушений, гласности проводимых контрольно-надзорных мероприятий. Положительные результаты приносят совместные рейды (1740) с другими контролирующими органами.
Прием граждан осуществляется согласно утвержденному графику.
Управлением Россельхознадзора по Чувашскорй Республике осуществляется постоянный контроль и надзор за эпизоотической ситуацией и ветеринарно-санитарной безопасности на территории республики.
С первых дней Управление обеспечивало и обеспечивает контроль за экспортными и импортными внутрироссийскими перевозками животных, продуктов, сырья животного происхождения и подкарантинных продукций, семена, зерна, комбикормов, безопасность обращения пестицидов и агрохимикатов, других подконтрольных ветнадзору грузов всеми видами транспорта и отправлений.- Рассказывает о деятельности Управления руководитель И.Е. Дмитриев. – Некоторые партии были задержаны по разным причинам (отсутствие разрешений Госветслужбе Чувашии на ввоз или вывоз, несоответствие сопроводительных документов, в ветсвидетельстве разрешения Россельхознадзора на ввоз в Российскую Федерацию и т.д.). В таких случаях груз обычно направляется на ответственное хранение до выяснения обстоятельств. От задержанных партий груз отбираются пробы и направляются в республиканскую ветлабораторию.
Плановой проверкой за период нашего существования было охвачено много поднадзорных объектов. Наряду с этим немало фактов административных правонарушений.
Так, во время проверок за 2007 год отделом ветнадзора выявлено 1523 нарушения. Под их контролем находятся также биотермические ямы, скотомогильники, предприятия, производящие сельскохозяйственную продукцию и т.д. Без внимания не остаются рынки и аэропорты.
Одной из направлений деятельности Управления является обеспечение экологического и эпизоотического благополучия республики по особо опасным болезням животных, особенно профилактики болезней, общих для человека и животных, недопущение их заноса на территорию республики, организация их ликвидации и утилизации биологических отходов, образующихся при их возникновении.
В настоящее время реальную угрозу заноса на территорию республики представляют особо опасные болезни, имевшие эпизоотические вспышки в мире. В 2007 году зарегистрировано: грипп птиц более 30 странах, ящура – в 15 странах, африканской чумы свиней – в 8 странах; классической чумы свиней – в 8 странах, чумы мелких жвачных - в 3 странах; бруцеллеза - в 2 странах; репродуктивно-респираторного синдрома свиней - в 4 странах; скрепи - в 2 странах; гриппа лошадей - в 4 странах, бешенства - в 7 странах; сибирской язвы - в 2 странах и многое другие.
Уничтожение и захоронение биоотходов при возникновении этих болезней производится в заранее определенных и подготовленных местах. Эти мероприятия в 2007 году были отработаны при проведении КШТ в Аликовском районе.
В связи с наличием в республике хозяйственно-стационарных неблагополучных пунктов и природных очагов представляют угрозу для животноводства республики такие особо опасные болезни, как сибирская язва, лептоспироз, лейкоз, бешенство животных, болезнь Ньюкасла птиц и другие.
На начало 2007 года в Чувашской Республике имелось 15 неблагополучных пунктов по инфекционным болезням животных (лейкоз к.р.с. - 11, лептоспироз к.р.с. -1, листериоз к.р.с. -1, бешенство лис - 2). В течение 2007 года выявлено 52 неблагополучных пункта (лептоспироз к.р.с. -1, лептоспироз свиней -1, пастереллез к.р.с. -1, пастереллез свиней - 5, болезнь Ньюкасла -2, колибактериоз к.р.с. -1, колибактериоз свиней -1, некробактериоз - 1, бешенство лис -31, бешенство к.р.с. - 3, бешенство собак - 2, бешенство кошки -1, бешенство рыси -1, бешенство свиньи -1).
Из них оздоровлено 48 или 71,6%.
Основными природными источниками сибирской язвы являются расположенные на территории Чувашской Республики 411 скотомогильника, которые имеют сибиреязвенные захоронения, что составляет 47,7% от общего количества (862). За 2007 год обследованы 753 скотомогильника на соответствие требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. При этом установлено, что из проверенных объектов соответствуют требованиям только 66%. Из имеющих сибиреязвенные захоронения соответствуют требованиям 259 или 63 %. В целом по республике в 2007 году количество соответствующих требованиям ветсанправил увеличилось на 281 скотомогильник. На 253 объектах отсутствуют или разрушены ограждения, на 70 нет опознавательных знаков-указателей, 112 объектов не оканавлены.
За 2006-2007 годы году, благодаря усилиям многих глав сельских поселений и изысканным возможностям в условиях материально финансовых затруднений, ограждены и отремонтированы ограждения 245 скотомогильников, восстановлены траншеи и обваловки на 114, установлены или обновлены указатели на 181 скотомогильнике.
Большую работу по приведению скотомогильников в соответствие с требованиями ветсанправил провели главы Аликовского, Ибресинского, Канашского, Красночетайского, Марпосадского, Шемуршинского, Янтиковского, Яльчикского районов, на территориях которых около 90 % скотомогильников соответствуют требованиям ветсанправил.
Биоотходы, образующиеся при возникновении сибирской язвы и бешенства, подлежат сжиганию, с последующим захоронением остатков сжигания на территориях скотомогильников, соблюдением правил при проведении этих работ. Необходимо создать условия для этого.
В настоящее время захоронение других биотходов на скотомогильниках запрещено.
Биоотходы, образованные при заболеваниях животных незаразными болезнями, хозяйственными инфекциями и переработки продукции животного происхождения с предприятий отправляются на ГУП «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод», который имеет сменную производственную мощность 4,5 тонны переработки биологических отходов и возможность переработки всего объема биоотходов, образуемых на территории республики. Заводом в 2005 году собрано 4,6 тысяч тонн биологических отходов, 2006 году - 5,2 и за 9 месяцев 2007 года собрано 4 тысячи тонн.
Необходимо проанализировать эту работу в разрезе сельских поселений и товаропроизводителей и принять меры по улучшению их деятельности в этой сфере.
Для сбора биоотходов в республике оборудовано 52 пункта. На территориях районов имеются по 1-3 пункта. На территориях Шумерлинского, Чебоксарского, Цивильского районов нет ни одного пункта. За 2007 год создано 4 пункта.
С целью наведения порядка по сбору биоотходов в пунктах сбора администрациям сельских поселений необходимо решить вопрос закрепления их и земель под ними за владельцами, улучшить подъезд к этим объектам и выделить персонал по их обслуживанию.
- На территории республики сохраняется сложная эпизоотическая обстановка по бешенству животных. В прошлом году заболеваемость бешенством пошла в рост ускоренными темпами. Болезнь подцепили и собаки, кошки, скот…
- В 2006 году было зарегистрировано 4 случая заболевания – в Красночетайском, Канашском, Ядринском и Ибресинском районах. А в 2007 году аж около 50. Такой динамики выявления случаев заболевания республика еще не знала. В текущем году первый такой факт был зарегистрирован 1 января. Два жителя Новочебоксарска охотились в Моргаушском районе и подстрелили лису, которая, потом выяснилось, была заражена. Вот еще пример. В Батыревском районе лиса покусала корову. Хорошо, хозяйка заметила, сообщила, кому следует. Кроме того, в Ибресинском районе ликвидировали бешеную рысь. Обнаружив на одном из подворий рысь, жители деревни Красная Заря натравили на нее собак. Зверь укусил одну из них, и его застрелили. Шкуру отдали леснику Березовского лесничества, который передал ее жителю Канашского района, а впоследствии туша и шкура оказались в Чебоксарах. Тревогу забили только тогда, когда погибла собака. Только в одном этом случае с больными животными контактировали более 30 человек. Основными распространителями бешенства в Чувашии являются лисы.
- Чем же связано бешеный темп распространения смертельного заболевания?
- Основной причиной эпизоотии по бешенству явилось нарождение большого количества молодняка лисиц после проведения весенней пероральной вакцинации. Увеличение поголовья лисиц за 2007 год ориентировочно составил от 1,4 тысяч голов определенных по данным зимнего маршрутного учета до 4 тысяч голов с учетом народившегося молодняка. А также высокая плотность их заселения, в среднем, по республике 0,9 голов на 1000 кв. км, а в ряде районов до 2 и более голов.
В большинстве случаев заболевание лис бешенством происходит еще из-за увеличения количества мышевидных грызунов, не проведения своевременной пероральной вакцинации лис. Заболевание собак происходит из-за не своевременной их регистрации и профилактической вакцинации, а также увеличения численности бездомных собак.
Жители республики по незнанию эпизоотической обстановки по бешенству, опасности заражения входят в контакт с трупами диких и бездомных животных и животными с неадекватным поведением. Все эти факторы увеличивают возможность распространения заболевания бешенством.
В целях стабилизации эпизоотической обстановки по бешенству животных в целом по республике организован отлов бродячих собак и кошек, отстрел лис и волков, прививка собак против бешенства, пероральная иммунизация диких плотоядных животных вакциной Оралрабивак в апреле и октябре-ноябре, надзор за выполнением профилактических и оздоровительных противоэпизоотических мероприятий на государственных учреждениях ветеринарии.
- Актуальным на сегодняшний день является вопрос заноса и распространения гриппа птиц. Не долетит ли болезнь до Чувашии?
- С целью недопущения заноса гриппа птиц Управлением проведено прогнозирование возможности заноса гриппа птиц на территорию Чувашской Республики. Осуществлен контроль и надзор за проведением мониторинговых исследований, вакцинации и ревакцинации птиц, лабораторных исследований проб сыворотки крови для определения уровня поствакцинальной напряженности иммунитета вакцинированной птицы. Созданы оперативные группы из числа специалистов Управления по предотвращению распространения и локализации очага гриппа птиц и в целях контроля и надзора своевременным выполнением мероприятий по предотвращению распространения и локализации очага гриппа птиц на территории Чувашской Республики. Осуществлен контроль за ввозом в Чувашскую Республику инкубационных яиц, продукции птицеводства, кормов и кормовых добавок для птиц. Разработана памятка действий для населения и охотников на случай отстрела и обработки убитой птицы в очаге гриппа птиц.
Обновлены расчеты сил и средств, вакцин, дезинфицирующих средств, спецодежды и др. Проверены все 18 действующих птицеводческих предприятий закрытого типа. При этом выявлены 106 пунктов нарушений требований ветеринарно-санитарных правил для птицеводческих хозяйств, обеспечено устранение 85 пунктов нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации, которые могут привести к заражению поголовья птицы и распространению вируса гриппа птиц. По результатам проверок составлено 19 протоколов и вынесены штрафы на сумму 109 тыс. руб. Проверки проведены совместно со специалистами Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики и на 1 января 2008 года обеспечено выполнение требований ветеринарно-санитарных правил на 16 птицеводческих предприятиях закрытого типа.
- Все виды карантинных грузов ввозимых и вывозимых грузов контролируется инспекторами отдела карантина растений…
- За 2007 год специалистами отдела надзора в области карантина растений была проведена определенная работа по выполнению мероприятий по охране и фитосанитарному карантинному надзору территории Чувашской Республики и Российской Федерации по предотвращению проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков.
Осуществляется план мероприятий по ликвидации и уничтожению карантинных объектов картофельной нематоды. В соответствии со ст.6 Федерального закона "О карантине растений" №99-ФЗ от 15.07.2000 г. приказом по Управлению установлена карантинная фитосанитарная зона и карантинный фитосанитарный режим на территории личных подсобных хозяйств сельских поселений пяти районов Чувашской Республики, направлено представление в Кабинет Министров Чувашской Республики о наложении карантина.
Совместно с Чувашским филиалом ФГУ "ВНИИКР" досмотрена подкарантинная продукция, отгружаемая на экспорт и в субъекты Российской Федерации, поступившая по импорту и из субъектов России в количестве 347 тыс. тонн: 26 тыс. куб.м. лесоматериалов, 5,2 млн. единиц подкарантинной продукции, 1,5 млн. пакетов семенного материала, выдано 1324 фитосанитарных сертификата, 5156 карантинных сертификатов, 1,5 тыс. актов государственного карантинного фитосанитарного контроля, 8 импортных карантинных разрешений.
- Мы работаем в тесном контакте с Министерством сельского хозяйства ЧР, Министерством внутренних дел по ЧР, Министерством природных ресурсов и экологии ЧР, Прокуратурой ЧР, территориальным управлением Роспотребнадзора по ЧР и т.д. Проводятся совместные мероприятия с Госветслужбой Чувашии. Например, было проведено совместное мероприятие по противоэпидемических мероприятий по недопущению возникновения и ликвидации, по возможной эпизоотии гриппа птиц на территории Чувашской Республики.
Мы не собираемся занимать позицию надзирателя. Напротив, мы заинтересованы в способности развития отечественного товаропроизводителя. Специалисты Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике обязаны предотвращать поступление некачественного семенного фонда, обеспечивать использование в растениеводстве самых лучших сортов, предотвращать вспышки заболеваний, общих для человека и животных, не допускать случайного отравления людей и животных пестицидами и ядохимикатами.Примечательно то, что проводимые контрольно-надзорные мероприятия обеспечивают ввоз в республику только благополучных в ветеринарном отношении животных и животноводческой продукции, способствуют выполнению мероприятий по профилактике особо опасных болезней и не допущению заболевания людей, распространения среди сельскохозяйственных животных, а также отравления, токсикоинфекции продуктами питания животного происхождения, избежать завоза и распространения вредных карантинных организмов из других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран. Во всех районах республики была произведена инвентаризация складских помещений для хранения пестицидов. Взято на учет 201 склад для хранения пестицидов и агрохимикатов. Выявлено более 188,0 тонн запрещеннных и непргодных пестицидов.