00:00 25 декабря 2006 г.

                                                                        Справка

о работе Управления  Россельхознадзора по Чувашской Республике

в сфере надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами 

В соответствии с приказом Россельхознадзора от 28.11.06 г., проведена проверка организации деятельности Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике в сфере надзора за  безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами.

В ходе проверки установлено.

Деятельность Управления Россельхознадзора  по Чувашской Республике осуществляется в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике.  

Деятельность в области надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами осуществляется отделом  Управления  Россельхознадзора по Чувашской Республике в соответствии с Положением, утверждённым Руководителем 05.07.05 г., с изменениями от 01.08.06 г., а также планами работ. Планы работы на 2006 и 2007 г.г. имеются.

  Штат отдела укомплектован полностью. Все 9 специалистов имеют высшее образование, из них 4-специальное по защите растений и агрохимии, стаж работы по специальности от 5 лет и выше. Двое специалистов – аспиранты. Образование и подготовка специалистов соответствует квалификационным требованиям к должностям гражданской службы, предъявляемым ст.12 Федерального закона от 27.07.2004 г № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Чувашская Республика является  насыщенной  как по ассортименту возделываемых культур, так и по видовому составу их вредителей и болезней, относится к зоне умеренно интенсивного сельскохозяйственного производства. Это требует применения значительных  объёмов пестицидов и агрохимикатов. На территорию республики ежегодно завозится 185 наименований пестицидов (применяется 124 тн, в том числе, 100 тн сельхозтоваропроизводителями и 24 тн в ЛПХ) и 45 наименований агрохимикатов (96 тыс. тонн), поставку которых осуществляют 55 фирм – поставщиков, а реализацию – 134 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Кроме того, в республике находятся следующие крупные производители пестицидов: ОАО «Химпром», ЗАО «Дюпон-Химпром», ОАО «Вурнарский завод смесевых препаратов» и ЗАО фирма «Август».

1.В связи с этим, Управлением осуществляется большая работа по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации при проверке заводов – производителей, как пестицидов, так и агрохимикатов, организаций – фасовщиков пестицидов и агрохимикатов, юридических и физических лиц, осуществляющих их реализацию и применение.

При осуществлении надзорных мероприятий было приостановлено производство ЗАО фирмой «Август», ОАО «Вурнарским заводом смесевых препаратов», ОАО «Химпром» 11 пестицидов, не прошедших государственную регистрацию. Закрыт цех ЗАО фирмы «Август» по мелкой фасовке пестицидов, применяемых в личных подсобных хозяйствах по причине многочисленных грубых нарушений требований Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ (статьи 17,18 и 23) и санитарных норм и правил.

Обнаружена и прекращена реализация 59 пестицидов и агрохимикатов, не внесённых в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению на территории Российской Федерации, приложение № 1. Выявлено 45 контрафактных и фальсифицированных препаратов: Актара, Гроза – Мета, Моспилан, Мурацид, Ратибор и многих других,  приложение № 2.

По результатам анализа, проведённого Нижегородским референтным центром, показавшего отсутствие действующего вещества, приостановлена реализация фальсифицированного пестицида Корадо. ФГУ ГЦАС «Чувашский»  при испытании минерального удобрения калий хлористый выявлены азот и фосфор, что не соответствует ТУ.

2. Важнейшее направление работы – выявление непригодных, запрещенных, а также с истекшим  сроком хранения пестицидов в зоне деятельности  управления, координация работы по их утилизации и уничтожению.

Управлением проведена большая работа по инвентаризации и учёту запрещённых и непригодных пестицидов у хозяйствующих субъектов  всех форм собственности. По состоянию на 01.12.06 г.  выявлено 145 тонн непригодных к использованию и запрещённых к применению на территории Российской Федерации пестицидов. Имеются ртутьсодержащие, ДДТ, ГХЦГ относящиеся к 1 классу опасности – чрезвычайно опасным. За 2005 и 2006 годы выявлено 5 свалок.

Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике обращалось  к Правительству Республики о финансовой  поддержке сельхозтоваропроизводителей для проведения мероприятий по утилизации вышеуказанных пестицидов (письмо № 01-408 от 17.10.2005 года). Неоднократно посылались письма на имя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики С. Э. Дринева с информацией о положении дел в республике по хранению пестицидов. В результате, 21.06.2006 года за № 153 Кабинетом Министров ЧР утверждена Республиканская целевая программа «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2010 годы». По программе на проведение утилизации пестицидов и агрохимикатов выделено 6,5 млн. рублей.

Отделом разработана временная инструкция по подготовке к транспортировке запрещённых и непригодных к применению в сельском хозяйстве пестицидов и агрохимикатов. Было определено место централизованного хранения пестицидов до момента утилизации – два склада для хранения пестицидов подготовлены по всем правилам согласно СанПиН 1.2.1077-01:  обвалованы, ограждены со всеми соответствующими знаками. Все пестициды  перезатариваются, герметично упаковываются. В ближайшее время склады получат санитарно-эпидемиологическое заключение.

         Главам районов разосланы письма, в которых указано о необходимости перезатаривания пестицидов, приведение их в должный вид, чтобы было возможно их транспортировать       

         Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике внесло в Правительство Республики предложение  о возможности организации утилизации запрещенных и непригодных пестицидов на ОАО «Химпром» в г. Новочебоксарске Чувашской Республики. Завод оснащен для данных видов работ аналитической лабораторией, печью для  сжигания пестицидов и тары из-под них, а также полигоном для захоронения пестицидов.

3. Осуществлялась деятельность  в сфере надзора за безопасностью ввозимой в республику из-за рубежа и производимой продукции растениеводства, в части остаточного содержания в ней пестицидов, нитратов и нитритов. Большинство анализов проведено аккредитованным испытательным центром «Центром гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашия». В связи с недостаточным наличием аналитических стандартов, исследования проводились на остаточное количество пестицидов, в настоящее время запрещённых на территории Российской Федерации. По результатам этих анализов выявлений и обнаружений не было.

Проводились отдельные анализы на выявление остаточных количеств пестицидов в растительной продукции и в почвах   ФГУ Россельхознадзора Нижегородским референтным центром. Случаев выявления превышения максимально допустимых уровней не было.

 Анализов по определению качества и остаточных количеств пестицидов, как в отечественной, так и в импортной продукции растительного происхождения, а также по выявлению земель сельскохозяйственного  назначения загрязнённых пестицидами, проводится недостаточно, несмотря на то, что взаимодействие с организациями, способными выполнять указанную работу, налажено. Это связано  с удалённостью Нижегородского референтного центра, отсутствием современного оборудования и необходимых аналитических стандартов у местного испытательного центра.  Чувашский филиал – ФГУ «ВНИИКР», созданный летом 2006 года, находится ещё в стадии становления, в настоящее время закуплена только оргтехника, мебель и лишь частично – лабораторное оборудование. Закупка оборудования на определение остаточных количеств пестицидов в продукции растительного происхождения в ближайшее время не предполагается. В плане работы филиала (прилагается) на 2007 год  предусмотрены  контрольные мероприятия только в области карантина растений.

4. Для усиления контроля и надзора в области защиты растений и агрохимии и для обеспечения безопасности сотрудниками отдела составлены и подписаны Соглашения:

1.     09 сентября 2005 года подписано Соглашение о взаимодействии Управлений Россельхознадзора, МВД, ФСБ Российской Федерации по Чувашской республике по вопросам профилактики и пресечению фактов незаконного обращения химических и биологических средств защиты растений и агрохимии.

2.     30 ноября 2006 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Чувашской Республики и Управлением Россельхознадзора по Чувашской республике.

За период совместной деятельности с органами МВД ЧР проведено 30 контрольных проверок в городах и районах Республики. Составлено 30 актов, выдано 17 предписаний, составлено 13 протоколов по нарушениям требований Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ (статьи 19, 23). Вынесено 13 постановлений на сумму 21 тыс. рублей.

3.     26 декабря 2005 года подписано совместное Соглашение о взаимодействии Управлений Россельхознадзора и Роспотребнадзора по Чувашской республике, Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны по вопросам профилактики и пресечению фактов незаконного обращения химических и биологических средств защиты растений и агрохимикатов.

За период совместной деятельности с сотрудниками Управления «Роспотребнадзора по Чувашской Республике» проведено 22 контрольные проверки индивидуальных предпринимателей, физических лиц при реализации сельхозпродукции на рынках г. Чебоксары на определение содержания остаточных количеств в продукции растительного происхождения пестицидов, нитратов, нитритов. Проконтролировано 73,5 тн продукции, отобрано 37 образцов. По результатам исследований, содержание нитратов и остаточного количества пестицидов не превышает допустимых концентраций.  Продукции, опасной для здоровья человека на территории республики не выявлено.

По факту обнаружения свалки пестицидов совместно с ГКЧС Чувашии проведено 3 контрольные проверки в районах республики. По их результатам составлено 3 акта.

    5. 19 апреля 2006 года подписано совместное Указание об организации взаимодействия в сфере надзора за соблюдением природоохранного законодательства и обеспечения экологической  безопасности между Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской республике, Прокуратурой Чувашской Республики, Министерством внутренних дел Чувашской Республики, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Управлением Ростехнадзора, Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике.

За 11 месяцев 2006 года специалистами отдела по надзору за безопасным   обращением пестицидов и агрохимикатов совместно с работниками прокуратуры проведено 82 проверки по соблюдению законодательства в области защиты растений и агрохимии. Вынесено 47 постановлений по делам об административных правонарушениях, сумма наложенного штрафа составляет 199 тыс. руб., взыскано 101 тыс. рублей.

6. Отдел взаимодействует с ФГУ ГЦАС «Чувашский»  и ФГУ «ФГТ СТАЗР в Чувашской Республике». 

     7.Специалисты отдела участвовали в первом арбитражном апелляционном суде по Приволжскому федеральному округу в г. Владимире. 7 ноября состоялось судебное заседание по апелляционной жалобе ООО «Защита» на вынесенное постановление Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике. Решение Арбитражного суда Чувашской Республики принято оставить без изменения,  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Защита»- без удовлетворения.

       Специалистами отдела осуществляется  ведение реестров в закрепленной сфере деятельности:

       -реестр индивидуальных предпринимателей и организаций, реализующих пестициды и агрохимикаты для ЛПХ с указанием городов и районов Республики. Всего в реестре 119 организаций и индивидуальных предпринимателей;

         -реестр поставщиков агрохимикатов, подрядчиков, выполняющих работы по повышению плодородия почв в Чувашской Республике и  организаций, осуществляющих поставки средств химизации. Всего 55 организаций;

-реестр организаций, выполняющих агрохимические работы. Всего 16 организаций;

-реестр баз минеральных удобрений в количестве 5 организаций.

         Были проведены контрольные проверки по соблюдению регламентов применения пестицидов и агрохимикатов в хозяйствах Чувашской Республики, организациях, проводящих фумигационные работы. Составлено 18 актов, выдано 11 предписаний, составлено 8 протоколов по нарушениям требований Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ (ст. 22). Вынесено 8 постановлений на сумму 27 тыс. рублей.

Всего отделом в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено: 521 проверка, выявлено 851 нарушение, вынесено 156 постановлений о наложении административных взысканий, сумма наложенных штрафов 465 тыс. руб., взыскано денежных средств 357 тысяч рублей (77%). Осуществлялась проверка исполнения предписаний в соответствии с определенными сроками.

13 декабря в соответствии с распоряжением № 04/237 проведена проверка исполнения ранее выданного предписания от 17.05.06г. ООО «Торговый дом «Химик» (о допустимости реализации только прошедших государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов № 04/78, срок исполнения – до 28 декабря) и филиала ЗАО Фирмы «Август» в посёлке Вурнары.

При проверке документации в ООО «Торговый дом «Химик» были выявлены счета-фактуры, подтверждающие реализацию пестицида муравьед, не имеющего регистрации на момент реализации №№ 75 от 04.05.06 и 79 от 04.05.06, что является нарушением  Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ. Дата регистрации  указанного пестицида 08.06.06. Выдано предписание от 13.12.06 № 04/232  о недопустимости нарушений впредь. Юридическое лицо ООО «Торговый дом «Химик» привлекался к административной ответственности за нарушения при реализации агрохимикатов. По вновь выявленному нарушению должен быть составлен протокол и вынесено административное взыскание должностному лицу согласно ст. 8.3 КОАП.

При проведении проверки в филиале ЗАО Фирмы «Август»  выявлено следующее.

Согласно накладным от 30.05.06 и 31.05.06 осуществлялась фасовка пестицида (муравьед), не имеющего на указанный период государственной регистрации в количестве 224 кг (140 коробок, 22400 пакетов). Согласно письму от 29.05.2006 г. названный пестицид вошел в списки доиспользования, что не возможно без его фасовки (муравьед рекомендован для применения в ЛПХ в мелкой фасовке).

Выдано предписание от 13.12.06 № 04/233 о недопустимости производства и фасовки пестицидов, не прошедших государственную регистрацию.

Выводы:

         Отдел по надзору за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике осуществляет функции и решает задачи в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положениями о Россельхознадзоре, Управлении и отделе.

Информации и отчёты о деятельности отдела в Россельхознадзор поступают своевременно, регулярность в  представлении  соблюдается. Поручения исполняются качественно, в указанные сроки.

Предложения:

         1. Принять меры к оснащению Чувашского филиала  ФГУ «ВНИИКР» необходимым оборудованием с целью обеспечения деятельности в области  подтверждения соответствия  качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации, а также при осуществлении их закупок для государственных нужд.

            2. Ускорить сроки проведения  мероприятий по утилизации имеющихся на территории республики запрещенных и непригодных к использованию пестицидов.

         3. Усилить контроль за выполнением организациями различных форм собственности регламентов применения пестицидов и агрохимикатов.

Заместитель начальника отдела по надзору

за безопасным применением пестицидов

и агрохимии  Россельхознадзора                                                       Е. С. Шевель

Со справкой ознакомлен:

Зам.руководителя Управления Россельхознадзора

по Чувашской Республике                                                                  А.Б.Андреев