00:00 17 февраля 2012 г.
16 февраля текущего года проведено расширенное совещание Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике (далее Управление) по итогам 2011 года и определению приоритетных направлений деятельности на 2012 год. Оно было приурочено к семилетию со дня образования Управления. На совещании присутствовали: Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор, руководитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, заместители руководителей Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике, Управления гражданской защиты ГУ МЧС России по Чувашской Республике и Управления Росреестра по Чувашской Республике, заместитель начальника Нижегородской таможни - начальник Чувашского таможенного поста, начальник Отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Начальник БУ Чувашской Республики «Чувашская станция по борьбе с болезнями животных». Среди приглашенных на совещании были представители СМИ республики. В полном составе на совещании присутствовали госслужащие Управления.
Руководитель Управления Дмитриев И.Е. в своем выступлении кратко ознакомил присутствующих с итогами семилетней деятельности Управления. Более подробно он остановился на взаимодействии за прошедшие годы с контролирующими федеральными органами, находящимися на территории республики и субъектовыми органами. В частности он сказал, что в рамках соглашений с ними, проведено и принято участие в 3521 проверках, в том числе:
в 1812-ти проверках, организованных Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой и Прокуратурой Чувашии: это проверки скотомогильников, по предупреждению африканской чумы свиней, гриппа птиц и свиней; по выявлению свалок ТБО, неиспользованных сельскохозяйственных земель по назначению; при реализации подкарантинной продукции; по выявлению нарушений при севе, хранении семенного материала, при реализации на рынках семенного и посадочного материалов; по соблюдению правил хранения запрещенных и непригодных пестицидов, выявлению бесхозных складов, а также выявлению нарушений при реализации, хранении и применении пестицидов и агрохимикатов;
с МВД по Чувашской Республике проведено 485 проверок – это большей частью рейды с сотрудниками ГИБДД по предотвращению несанкционированных перевозок животных, кормов и продукции животного происхождения из регионов, вовлеченных в эпизоотии особо опасных болезней, и на рынках; проверки по реализации пестицидов и агрохимикатов на рынках;
с сотрудниками УБОП при МВД ЧР и ФСБ РФ по Чувашской Республике – 9 проверок по выявлению в реализации фальсифицированных и контрафактных пестицидов;
с представителями Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – 115 проверок по выявлению бруцеллеза, сибирской язвы, совместные проверки за качеством и безопасностью продукции; по обращению граждан; по отбору проб при реализации продукции растительного происхождения на остаточное содержание пестицидов, нитратов и т. д.;
с Госветслужбой Чувашии 1024 контрольно-надзорных мероприятия – это мониторинг эпизоотической ситуации по АЧС среди домашних свиней и диких кабанов, включающий отбор проб биологического материала от павших животных, диагностический отстрел для этих целей диких кабанов. Мониторинг безопасности пищевых продуктов (принятие мер, направленных на предупреждение зооантропонозных заболеваний, причинение вреда жизни и здоровью граждан, животных);
с сотрудниками Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни – 9 проверок в рамках работы Межведомственной рабочей группы по пресечению незаконного ввоза импортного мясосырья;
с представителями Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике – 33 проверки по выявлению неиспользованных земель сельхозначения;
с представителями Минимущества Чувашии – 23 проверки по использованию земель, находящихся в республиканской собственности;
с сотрудниками ГУ МЧС России по Чувашской Республике – 9 выездов по возникновению чрезвычайных ситуаций (сбросы пестицидов на трассе и в лесопосадках);
с сотрудниками Управления по борьбе с наркотиками – 2 проверки по выявлению заросших участков дикорастущими наркосодержащими культурами.
Кроме указанных контрольно-надзорных мероприятий, велось взаимодействие в части обмена информацией, принималось участие в совещаниях, семинарах, межведомственных комиссиях со следующими учреждениями, ведомствами и организациями: Управлением ФНС РФ по Чувашской Республике, ТОФ Службы Государственной Статистики по Чувашской Республике, ФГУ Государственным центром агрохимической службы «Чувашский», Филиалом ФГУ "Россельхозценр" по Чувашской Республике, Минсельхозом Чувашской Республики, Минприроды Чувашской Республики, Минюстом Чувашской Республики, Управлением Технического Регулирования и Стандартизации, Службой судебных приставов, с пограничниками и др.
Далее руководитель Управления обратил внимание на ухудшение ситуации по АЧС. И хотя на данный период возбудитель вируса на территории республики не выявлен, не может не настораживать тот факт, что недавно отмечены вспышки в соседних с Чувашской Республикой регионах: Нижегородской и Саратовской областях. Необходимо и дальше проводить все мероприятия по недопущению возникновения болезни на территории республики. Сохраняется высокий риск распространения бешенства на территории республики, в связи с чем проводится плановая профилактическая вакцинация не только собак и кошек, но и сельскохозяйственных животных. За 2 последних года выявлено 48 неблагополучных пунктов по бешенству. Эпидемический порог не превзойден. Эпизоотическая ситуация в республике остается стабильно благополучной. Отмечено, что большое внимание уделяется в республике вопросам профилактики сибирской язвы. До создания нашего Управления требованиям ветсанправил соответствовало чуть более 200 скотомогильников. По обновленным данным, сейчас их 822 и 22 битермические ямы, в том числе с сибиреязвенными захоронениями – 406 скотомогильников. Соответствуют требованиям ветсанправил 92%. Было отмечено, что на протяжении более 40 лет республика оставалась благополучной по бруцеллезу животных. В 2006 году владельцы животных двух районов республики допустили ввоз бруцеллеза овец и крупного рогатого скота. Благодаря оперативному взаимодействию с представителями Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Госветслужбы Чувашии и МВД Чувашии, был своевременно установлен диагноз, проведены ветеринарно-санитарные мероприятия по уничтожению больного скота, наложен карантин, т. е. приняты все меры по пресечению дальнейшего распространения болезни. Неблагополучные пункты оздоровлены в том же году. Материалы переданы в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, которым возбуждено уголовное дело.
В течение 7 лет в республике проводились контрольные карантинные фитосанитарные обследования, по результатам которых установлено 23 карантинные фитосанитарные зоны по 6 видам карантинных объектов, в двух из них наложен карантин по большому еловому лубоеду. За прошедшие годы в 490 случаях поступления подкарантинной продукции выявлены 11 видов карантинных вредных организмов (семена амброзии, ипомеи ямчатой, череды волосистой, повилики, западный (калифорнийский) цветочный трипс). Все эти зараженные партии девитализированы по специальной технологии.
Специалистами отдела государственного земельного надзора в ходе проведения обследования земель сельскохозяйственного назначения (в основном, за 2 последних года) установлено 466 фактов несанкционированного складирования бытовых отходов. В целях выявления земельных участков, загрязненных опасными химическими веществами и патогенами, ведутся обследования земель сельхозназначения с отбором почвенных образцов. По результатам испытаний в 68 образцах из 730 выявлено превышения ПДК по свинцу, цинку, меди, нитратам. Со стороны Управления в отношении лиц, допустивших нарушения, приняты меры административного воздействия. За уничтожение плодородного слоя почвы в 2011 году ОАО «Средняя Волга» Чебоксарского района (далее Общество) было привлечено к административной ответственности и рассчитан вред, причиненный земельному участку сельхозназначения, который составил 8 млн. руб. Направлена претензия в адрес Общества для добровольного возмещения вреда. По истечении срока и отказа в возмещении, материалы дела будут переданы в Арбитражный суд Чувашской Республики.
В 2005-2007 гг. специалистами Управления выявлено 6 несанкционированных захоронений и свалок запрещенных пестицидов и агрохимикатов. Согласно Республиканской целевой программе с 2007 года утилизировано более 108 тонн пестицидов. В 2012 году планируется продолжить, а по возможности завершить утилизацию. За 7 лет выявлено в реализации 165 наименований пестицидов и агрохимикатов, не имеющих государственной регистрации, с признаками фальсификации и контрафактности, не разрешенных для применения в ЛПХ.
В течение всех прошедших лет выявлялись нарушения при использовании семян, не отвечающих требованиям государственных стандартов, без определения их сортовых и посевных качеств, при реализации семян выявлена реализация партий семян, не включенных в Госреестр, без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, с истекшими сроками действия сертификатов и др.
За 7 лет специалистами Управления было проведено 28843 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено при этом 14203 нарушения, устранено – 94,3%, вынесено 7475 постановлений на общую сумму 8949,564 тыс. рублей, взыскано 8172,344 тыс. рублей, что составляет 94,8%. За все годы из общего числа вынесенных постановлений обжаловано 1,3%, отменено должностными лицами Управления и судами 0,2% постановлений. Выписано 5540 предписаний, исполнено 5393 (97%). Привлечено к административной ответственности 7899 юридических, должностных и физических лиц.
Что касается финансово-хозяйственной деятельности Управления, то за 7 лет она дважды подвергалась ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проводимой Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Нарушений не выявлено. По распоряжению Правительства от 31.12.2008 г. № 2058-р Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике было включено в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год с выделением инвестиций за счет средств федерального бюджета на реконструкцию административного здания, которая была своевременно завершена.
Согласно утвержденному штатному расписанию, численность государственных гражданских служащих Управления составляет 103 единицы. Средний возраст гражданских служащих составляет 39,8 лет. Женщинами замещено 64 % должностей гражданской службы. Укомплектованность 100%. Высшее профессиональное образование по направлениям сельского хозяйства и деятельности Управления имеют 53,4%, по специальностям экономического и управленческого профиля 20%, имеют юридическое образование 8,7%. В штате Управления 2 кандидата сельскохозяйственных наук, 1 кандидат биологических наук, обучаются в аспирантуре – 2.
В 2011 году проведено 5 конкурсов на включение в кадровый резерв. Ежегодно проводится повышение квалификации государственных гражданских служащих в различных государственных образовательных учреждениях.
На совещании выступили заместители руководителя по итогам 2011 года и задачам на 2012 год по курируемым ими направлениям. Выступили приглашенные, в частности, Чебоксарский природоохранный прокурор отметил, что Управление является одним из немногих контролирующих органов республики, который осуществляет свои контрольно-надзорные функции без каких-либо нарушений. Другие выступающие говорили о положительных моментах взаимодействия с Управлением и о дальнейшем его продолжении.
Работа совещания прошла в деловой, конструктивной обстановке.
Совещание завершилось вручением почетных грамот и благодарностей Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике наиболее отличившимся в 2011 году госслужащим.