00:00 06 мая 2011 г.
На днях, 04 мая 2011 года, Президент России Д.А. Медведев подписал Федеральный закон № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Чем же он отличается от ныне действующего Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"?
А изменилось в нем следующее:
Производство лекарственных средств и фармацевтическая деятельность по-прежнему подлежат лицензированию. В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:
1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;
4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;
5) иные требования, установленные указанными в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона федеральными законами.
Что касается действия лицензии, то она по-прежнему предоставляется на каждый вид деятельности. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.
Срок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии также остался неизменным и не превышает сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
Основанием отказа в предоставлении лицензии теперь является:
1) наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;
3) в случае, если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.
Вот что может действительно порадовать лицензиатов, так это то, что лицензия будет действовать бессрочно. Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии, действуют бессрочно.
К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, по-прежнему применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом некоторых особенностей организации и проведения проверок.
В отношении соискателя лицензии или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные и внеплановые выездные проверки без согласования с органом прокуратуры.
Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.
Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;
5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24 данный документ вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Что касается порядка организации и осуществления лицензионного контроля, то они вступают в силу уже с 1 июля 2011 года.