О наиболее часто выявляемых нарушениях пользователей в ходе оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС Меркурий
Сотрудниками Управления в ходе мониторинга выявляются нарушения, связанные с оформлением электронных ветеринарных сопроводительных документов:
- гашение ВСД до поступления груза
Преждевременное подтверждение документов противоречит самой сути ветеринарного контроля через ФГИС «Меркурий». Если получатель все-таки погасил ВСД заранее, то возникнут сложности с возвратом груза или его части, ведь аннулировать или исправить погашенный сертификат нельзя. Кроме того, если на пути встретится проверка, то машина с «заранее погашенными ВСД» будет остановлена, пока не будут оформлены новые ВСД.
Специалисты ВетИС советуют более ответственно относиться к работе с ВСД как самим хозяйствующим субъектам, так и лицам, уполномоченным гасить документы. Если ошибка все же произошла, действовать нужно по следующему алгоритму:
- На принятую заранее продукцию получатель «Б» оформляет обратный ВСД в адрес поставщика «А». В графе «Особые отметки» нужно указать, что транзакция проводится по причине ошибочно погашенного ВСД.
- Поставщик «А» гасит поступивший от «Б» документ и оформляет новый ВСД в адрес «Б». В графу «Особые отметки» нужно вписать, что данный ВСД создан взамен предыдущего, который был подтвержден несвоевременно.
– процедура «гашения» входящих электронных ветеринарных сопроводительных документов осуществляется с нарушением сроков
(Управление еще раз напоминает что, согласно п. 52 Приложения № 2 Приказа Минсельхоза № 589 от 27.12.2016 года «гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов»». Данной процедурой некоторые хозяйствующие субъекты систематически пренебрегают, что является нарушением обязательных правил оформления эВСД, предусмотренных к исполнению участникам оборота подконтрольной продукции);
– оформление производственных и транспортных эВСД на поднадзорную продукцию с интервалом дат выработки уже после обновления компонента ФГИС «Меркурий» с 1 февраля 2019 года. (Это нарушение касается той продукции, которая выпускается ежедневно и подтверждается маркировочными листами, содержащими информацию: № партии, конкретная дата выработки (не промежуточный временной интервал);
- оформление эВСД на готовую пищевую продукцию с истекшим сроком годности с целью «реализация в пищу людям»;
– отсутствие информации о регистрационном номере транспортного средства, осуществляющего перевозку подконтрольных продуктов.
– отсутствие в настройках компонента ФГИС «Меркурий» указания должности и номера телефона оформляющего должностного лица.
Как могут наказать
Нарушителя ждет лишение регистрации в ФГИС «Меркурий», штраф или приостановка деятельности.
Регистрации в «Меркурии» могут лишить, когда при оформлении ВСД допускаются ошибки. Продавать подконтрольные товары нельзя будет до полугода, после этого срока регистрация в ФГИС восстанавливается автоматически (п. 20 Приказа Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589). Количество ошибок, приводящих к блокировке, зависит от их «критичности», именно этот термин используется в нормативной базе.
Штраф может составить от 500 руб. до 700 тыс. руб. Размер выплаты зависит от того, как расценят ваше нарушение контролирующие органы (ст.10.6 и 10.8 КоАП РФ)
Приостановить деятельность могут за несоблюдение правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Например, если просроченную продукцию просто выбросили, можно на 90 дней потерять возможность вести торговлю, причем не только поднадзорными товарами. (п. 3 ст. 10.8 КоАП РФ).
Сотрудниками Управления выдано 22 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии по факту не гашения эВСД. Составлено 17 протоколов об административном правонарушении в отношении организаций и уполномоченных лиц организаций по ч. 1 ст. 10.6, ч. 1 ст. 10.8, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» за 2019 год сотрудниками Управления произведено аннулирование регистрации 4-х пользователей Чувашской Республики, заблокировано 10 пользователей на срок от 3 до 6 месяцев.
С 1 июля 2019 года расширяется список товаров ФГИС «Меркурий». Министерством сельского хозяйства разработаны и утверждены приказы от 15.04.2019 № 193, № 194 и № 195, которыми вносятся изменения в перечень животноводческой продукции, подлежащей ветеринарной сертификации. Все приказы зарегистрированы Министерством юстиции 29 апреля текущего года. В перечень продукции под ветеринарным контролем входят те продукты, на которые раньше распространялись исключения. Оформление ветеринарных сертификатов на всю готовую животноводческую продукцию станет обязательным. Согласно документам, с 1 июля сертификации будут подлежать молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ, сливочное масло, тертые сыры или сыры в порошке, плавленые и голубые сыры.
С 1 ноября 2019 года сопровождению ветеринарными документами будут подлежать молоко (пастеризованное, ультрапастеризованное, стерилизованное, ультравысокотемпературно – обработанное молоко, изготовленное промышленным способом и упакованное в потребительскую упаковку, сливки, пахта; изготовленная промышленным способом и упакованная в потребительскую упаковку кисломолочная продукция, выработанная из молока, прошедшего термообработку; сливочное масло, сыры и творог без ограничений. В список также войдет мороженое, кроме продуктов, выработанных на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда.
В рамках исполнения ветеринарного законодательства, а также недопущения заноса и распространения особо опасных заболеваний животных на территории Чувашской Республики все площадки охотничьих угодий должны соответствовать ветеринарно-санитарным правилам, а также добытая продукция должна быть направлена на проведение ветеринарно-санитарной экспертизы в подведомственные учреждения Службы ветеринарии Чувашской Республики. Сведения о проведенных исследованиях также должны быть отражены в компоненте ФГИС «Меркурий» во вкладке ВСЭ. Для проведения указанных процедур необходимо регистрировать в ФГИС «ВетИС» площадки по разделке добытых животных и площадки по откорму живых животных);
Наиболее часто выявляемые (типовые) нарушения обязательных требований в области ветеринарии
от отделов государственного ветеринарного надзора и госветнадзора и контроля на Госгранице РФ и транспорте
|
Отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.
Выдача ветеринарных сопроводительных документов с внесением недостоверных данных.
Выдача ветеринарных сопроводительных документов на сырое молоко с датой выработки более одного месяца.
Не обеспечивается прослеживаемость подконтрольных товаров при производстве, перемещении и переходе прав собственности.
|
Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов от 27 декабря 2016 г. № 589
|
|
Отсутствие места разделки для кабанов,
биоотходы закапываются в землю.
|
Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469);
«Перечень ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней», утв. Приказом Минприроды РФ от 10.11.2010 № 491
|
|
Превышение норм микробиологических показателей в сыром молоке (КМАФАнМ)
|
1. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67
|
|
Не регистрируется температура охлажденного молока в период хранения молока в резервуаре на пунктах сбора молока
|
ФЗ «О ветеринарии» №4979-1 от14.05.1993 года; Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)
|
|
Выпуск продукции мясо животных не соответствующее ТР ТС по микробиологическим показателям: КМФАнМ, сальмонеллы, клостридии, листерии, БГКП
|
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013);
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011;
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68
|
|
На убойных и молокоприемных пунктах не разработано и не внедрено процедуры основанные на принципах ХАССП
|
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011;
|
|
На убойных пунктах не осуществляется сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов. Биологические отходы, полученные в результате убоя свиней и крупного рогатого скота не направляются на ветеринарно-санитарный утилизационный завод (цех). Отсутствуют емкости для сбора ветеринарных конфискатов (биоотходов).
|
Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469)
|
|
При въезде на убойные пункты отсутствуют дезбарьеры, при входе в производственные помещения отсутствуют дезковкрики
|
п. 1.22, 1.23 Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности от 14.01.2003
|
|
Отсутствие дезбарьера при въезде на террию молочно товарной фермы.
|
Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации,
ПРИКАЗ
от 13 декабря 2016 г. N 551
|
|
Приемка кормов и кормовых добавок железнодорожным транспортом без осмотра груза при выгрузке специалистами Управления Россельхознадзора
|
Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных госветнадзору, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 г. №34, зарегистрированных в Минюсте РФ от 19.06.2003 г. №4766
|
|
Не обеспечено возможность подогрева дезбарьера в зимнее время на птицеводческих предприятиях закрытого типа.
|
ФЗ «О ветеринарии» №4979-1 от14.05.1993 года;
Приказ Минсельхоза РФ от 03.04.2006 N 104
«Об утверждении ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.04.2006 N7760)
|
|
Не оборудовано санпропускник на птицеводческих предприятиях закрытого типа.
|
Приказ Минсельхоза РФ от 03.04.2006 N 104
«Об утверждении ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.04.2006 N7760)
|
|
Кормление птиц – термически не обработанными кормами; питьевая вода не исследуется.
|
Приказ Минсельхоза РФ от 03.04.2006 N 104
«Об утверждении ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.04.2006 N7760)
|
|
Наличие синантропной птицы на территории птицефабрик, и в кормоцехах.
|
Правила содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), Приказ Минсельхоза РФ от 03.04.2006 N 104
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.04.2006 N7760)
|
|
Отсутствие карантинного помещения для ввоза (вывоза) свиней.
|
п.19, п.59 Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 №114.
|