Карантин
Специалистами отдела надзора в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю за 2015 год проведено 3392 контрольно-надзорных мероприятия по карантинному фитосанитарному надзору, направленных на предотвращение проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков на территории Чувашской Республики, в том числе 133 плановых и внеплановых проверки, 138 рейдов, 3111 досмотров, принято участие в 10 проверках, организованных прокуратурой.
В ходе проведенных мероприятий выявлено 310 нарушений законодательства Российской Федерации в области карантина растений по статьям 10.2, 10.3 и 20.25 КоАП РФ (114% к 2014 году). Составлено 186 протоколов. Вынесено 281 постановление (103%) на общую сумму 219 тыс. руб. (114%), взыскано 86,4% (по остальным суммам не вышли установленные законом сроки уплаты штрафов). Внесено 34 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе контрольных (надзорных) мероприятий отобрано 14560 образцов (116%), выдано 3568 актов об установлении карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции (115%).
За отчетный период специалистами отдела проконтролировано подкарантинной продукции:
62515 шт и около1400 т импортной продукции;
отечественной продукции при ее перемещении по территории Российской Федерации (ввоз в регион):
1726720 пакетов семенного материала;
1773658 штук посадочного, цветочного, горшечного, семенного и упаковочного материала.
более 716 тыс. тонн семенного материала, зерновых культур, продовольственных грузов, фуражных и технических грузов;
10,83 куб. м лесоматериалов;
отечественной продукции при ее перемещении по территории Российской Федерации (вывоз из региона):
841808 штук посадочного и упаковочного материала;
430349 пакетов семенного материала;
около 20 тыс. т, в том числе технические грузы, семенной материал, посадочный материал, зерновые культуры, продовольственные грузы, бахчевые культуры, прочие непродовольственные грузы;
более 374 куб. м лесоматериалов.
При экспорте проконтролировано подкарантинной продукции:
653 т продовольственных, технических грузов, фуража и других непродовольственных грузов;
110574 штук прочих непродовольственных грузов;
7700 куб. м лесоматериалов.
При проведении карантинных фитосанитарных мероприятий на территории Чувашской Республики в 2015 году установлено 9 случаев обнаружений 6 карантинных вредных организмов.
Обнаружены:
нежизнеспособные семена череды волосистой и амброзии в шроте соевом;
жизнеспособные имаго западного калифорнийского цветочного трипса в срезах цветочных растений;
повилика европейская в пакетированных семенах овощных культур;
живые имаго усача черного соснового в Кашлаушском участковом лесничестве КУ "Ибресинское лесничество" и большого черного елового усача в Калининском участковом лесничестве КУ "Вурнарское лесничество".
Партии шрота соевого с нежизнеспособными семенами карантинных вредных организмов направлены на переработку по специальной технологии, зараженные партии цветочных растений уничтожены путем сжигания. По лесным вредителям установлены фитосанитарные карантинные зоны и карантинный фитосанитарный режим.
В 2015 году выдано 484 фитосанитарных и 2120 карантинных сертификатов. Документы выданы на основании заключений о карантинном и фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. Принято 4 решения об отказе в выдаче ФСС и 5 – об отказе в выдаче КС.
На сайте размещено 674 информации, 38 материалов в республиканских и районных газетах, вышло в эфир 11 радиовыступлений, 162 информации размещено на интернет-порталах.
Семена
За 2015 год специалистами Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике проведено 183 контрольно-надзорных мероприятия в области семенного контроля, из них 125 плановых и 58 рейдов в области семенного контроля. Всего проверено 66 юридических лиц, 59 индивидуальных предпринимателей, 58 граждан.
За отчетный период выявлено 146 нарушений, из них 67 допущено при реализации семян (45,9% от общего количества), 71 - при использовании семян сельскохозяйственных растений под урожай 2014, 2015 годов (48,7%), 5 – при хранении семенного материала (3,4%), 3 - при ведении документации (2,0%).
Проверено соблюдение требований законодательства при реализации 2611 партий семян сельскохозяйственных растений в количестве 574,1 т, 96287 пакетов овощных и цветочных культур и 242736 штук саженцев плодово-ягодных культур. Выявлены следующие нарушения:
реализация 413 партий семян без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян сельскохозяйственных растений, овощных и цветочных культур (6,65 т, 24908 пакетов и 11414 шт саженцев плодово-ягодных культур);
реализация 86 партий пакетированных семян овощных и цветочных культур сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (2082 пакета).
Проконтролирована 471 партия семян сельскохозяйственных растений (158482 т), использованных для посева. Установлено использование 139 партий семян для сева со следующими нарушениями:
высев 24 партий семян, непроверенных на посевные качества (968,9 т);
высев 73 партий семян с неизвестными сортовыми качествами (2273,4 т);
высев 38 партий семян с непроверенными сортовыми и посевными качествами (777,2 т);
высев 4 партий семян, качество которых не соответствует требованиям ГОСТ Р 52325-2005 (35,6 т).
При проверке хранения 420 партий семян зерновых и овощных культур в количестве 8432,6 т выявлено 15 партий семян зерновых культур (276,5 т) с непроверенными сортовыми и посевными качествами.
По итогам мероприятий по контролю за 2015 год составлено 125 актов проверок. Возбуждено производство по 116 делам об административных правонарушениях, по итогам рассмотрения которых вынесено 115 постановлений о привлечении к административной ответственности 6 юридических, 28 должностных лиц, 23 индивидуальных предпринимателей и 58 граждан по статьям 10.12, 10.13, 10.14, 20.25 КоАП РФ на общую сумму 82,9 тыс. рублей. В отношении 2 виновных лиц назначено наказание в виде предупреждения. Сумма взысканных штрафов составляет 77,5 тыс. руб., или 93,5 % от наложенной суммы. Случаев обжалования постановлений за отчетный период не было.
Устранено 146 нарушений, выдано 5 предписаний об устранении ранее выявленных нарушений, внесено 32 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При проверках отобрано 125 контрольных проб от 85 партий семян для лабораторных испытаний и направлены в ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» и в отдел фитосанитарии и карантина растений по Чувашской Республике для установления соответствия данным, указанным в ранее выданных документах о качестве семян. Результаты испытаний показали, что качество 12 партий семян (421,23 т) не соответствует сведениям, указанным в протоколах испытаний.
Проанализированы документы на 1810 партий семян (25,1 тыс. т).
На сайте Управления размещено 93 информации, опубликовано 11 статей в районных газетах, состоялось 3 выступления на телевидении и 9 по радио.
Зерно
В 2015 году Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике проведено 191 контрольно-надзорное мероприятие за соблюдением требований законодательства РФ в области государственного контроля (надзора) за безопасностью и качеством зерна, продуктов его переработки.
Проведено 62 плановых и 28 внеплановых выездных проверок, 73 контрольных мероприятия, организованных прокуратурой Чувашской Республики, 26 досмотров, 2 рейда с целью выявления фактов непосредственного обнаружения нарушений. При этом проинспектировано более 388 тыс. т зерна и продуктов его переработки, из них с нарушением - около 1,72 тыс. тонн.
При проведении плановых и внеплановых выездных проверок выявлены следующие нарушения:
хранение и реализация партий круп без маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, без документов, подтверждающих изготовителем (производителем) их безопасность и качество (сертификат соответствия, декларация о соответствии, удостоверение о качестве крупы);
реализация зерна без подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии (без декларации о соответствии, протокола испытаний);
состояние складских помещений для хранения продуктов переработки зерна не соответствовали требованиям нормативных документов, отсутствовали приборы для измерения влажности и температуры воздуха, а также журналы их учета; техническое и санитарное состояние зернохранилищ не обеспечивали безопасность и сохранность потребительских свойств зерна. Наличие крыш в неисправном состоянии, отсутствие установок по контролю температуры зерновой массы и штабельных ярлыков.
Выявлено 185 кг некачественной и опасной продукции - продуктов переработки зерна, а именно круп:
гречневая быстроразваривающаяся 2 партии (60 кг) - не соответствовала требованиям ГОСТ по показателям «зараженность вредителями хлебных запасов», «влажность» (протокол испытаний ФГБУ «Центр оценки качества и безопасности зерна и продуктов его переработки» в г. Казань):
рис 2 партии (125 кг) - не соответствовала требованиям ГОСТ по показателям «органическая примесь», нешелушенные зерна», «зараженность и загрязненность вредителями хлебных запасов» (протокол испытаний ФГБУ «Центр оценки качества и безопасности зерна и продуктов его переработки» в г. Казань).
Партии круп в количестве 157 кг, не соответствующие требованиям ГОСТ по тем или иным показателям, уничтожены.
По обращениям юридических лиц в целях установления карантинного фитосанитарного состояния, а также качества зерна проведено 26 досмотров продовольственного зерна, ввезенного на территорию Чувашской Республики из республик Татарстан, Марий Эл, Нижегородской, Ульяновской, Кировской областей. При этом проинспектировано более 65 тыс. тонн зерна. Качество зерна соответствует требованиям нормативных документов. Карантинные организмы не выявлены.
Принято участие в 73 контрольных мероприятиях, организованных прокуратурой Чувашской Республики. Проверены наиболее крупные продовольственные и сельскохозяйственные рынки, магазины розничной сети, а также сельхозтоваропроизводители Чувашской Республики. В ходе проверок проинспектирована 51 т зерна и продуктов его переработки, в отношении более 3 т из них выявлены нарушения. По постановлениям прокуратуры о возбуждении дел об административных правонарушениях вынесено 46 постановлений.
Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации проведено 7 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении фитосанитарного состояния зерна и продуктов его переработки и состояния материально-технической базы в хозяйствующих субъектах, осуществляющих закупку, хранение и реализацию зерна и продуктов его переработки. Проинспектировано при этом более 76 тыс. т зерна и продуктов его переработки. Из них с нарушением - около 0,44 тонны.
В рамках соглашения проведено 6 плановых проверок зерна государственного резерва, хранящегося на пунктах ответственного хранения. Условия хранения и сохранность качества зерна государственного резерва, находящегося на ответственном хранении, обеспечиваются в соответствии с требованиями федеральных законов. Ухудшение состояния зерна по показателям качества не установлено.
Специалисты Управления принимали участие в проверке состояния материально-технической базы, санитарного и противопожарного состояния АО «Чувашхлебопродукт» к приемке зерна урожая 2015 года. Нарушений не выявлено.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 91 нарушение законодательства Российской Федерации, в том числе 61 - по ст. 7.18 КоАП РФ, 26 – по ст. 14.4, 4 – по ст. 20.25. Устранено 88 нарушений.
Составлено 42 протокола об административных правонарушениях, выдано 20 предписаний, все исполнены в установленный срок. Внесено 25 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, исполнено - 25. Сумма наложенных административных штрафов составила 355 тыс. рублей. Взыскано 336 тыс. рублей, в том числе за предыдущий год - 7 тыс. рублей.
За 12 месяцев зерно, крупа, компоненты для производства комбикормов, а также продукты переработки зерна в государственный интервенционный фонд не закупались. Поступлений по импорту и отгрузки на экспорт зерна, крупы, компонентов для производства комбикормов не было.
В СМИ размещено 111 информаций, принято участие в работе обучающего семинара для специалистов муниципальных органов управления и организаций АПК Чувашской Республики, организованного Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики с докладом "О государственном контроле (надзоре) за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки. Требования, предъявляемые при производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации зерна".