00:00 23 января 2009 г.
Роль и значение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике в нынешних условиях трудно переоценить: являясь гарантом обеспечения эпизоотического и ветеринарного благополучия республики, оно находится на страже безопасности и стабильности в этой сфере. Об итогах деятельности Управления за 2008 год мы беседуем с его руководителем Иваном ДМИТРИЕВЫМ.
- Ответственность действительно очень большая, - отметил Иван Егорович, - и в 2008 году Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике проделана огромная работа по выполнению поставленных задач, с чем мы, считаю, успешно справились. Это наглядно показывают и цифры: за истекший период Управлением выявлено 1362 нарушения, составлено 849 протоколов. Вынесено 869 постановлений, по результатам которых наложено штрафов на общую сумму 969,3 тыс. рублей. Плановые мероприятия выполнены в полном объеме.
В области ветеринарного надзора особое внимание было уделено плановым противоэпизоотическим мероприятиям по всем видам инфекционных заболеваний животных.
- В прошлом году для многих регионов реальной угрозой стал так называемый “вирус африканской чумы свиней”. Какова вероятность его заноса и распространения на территории Чувашии?
- В январе 2009 года неблагополучные пункты по вирусу африканской чумы свиней (АЧС) зарегистрированы на свиноферме колхоза «Ростановский» Ставропольского края, где пали 125 свиней, в личных подсобных хозяйствах граждан села Пластунка Краснодарского края. Проводятся мероприятия по локализации очага - вплоть до уничтожения оставшегося в очаге поголовья свиней.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору еще в ноябре сообщили о вспышках АЧС в регионах России, возникновении угрозы причинения вреда свинопоголовью распространяющейся на территории России этой особо опасной болезнью, поручено провести проверки, как свиноводческих хозяйств, так и частных подворий граждан. В связи с этим в январе 2009 года нами запланированы проверки 2 свиноводческих хозяйств и в течение текущего года - 26 сельхозпредприятий.
Считаем, что это не обеспечит выполнение требований Россельхознадзора, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства РФ В.А.Зубковым Плана мероприятий по предупреждению распространения вируса АЧС на территории Российской Федерации и Комплексного плана профилактических мероприятий по недопущению заноса и распространения АЧС на территории Чувашской Республики, утвержденного распоряжением Кабинета Министров ЧР от 25.09.2008 года №261-р.
По территории Чувашии проходят транспортные магистрали федерального значения, сельхозпредприятиями республики осуществляется завоз подконтрольных госветнадзору грузов с южных регионов России, что создает реальную угрозу заноса возбудителя АЧС. В целях недопущения чрезвычайных ситуаций в республике по причине массового падежа и убоя свиней в 1 квартале 2009 года планируем провести внеплановые выездные проверки совместно с Госветслужбой Чувашии 11 крупных свиноводческих хозяйств в части выполнения ими мероприятий по предупреждению заноса возбудителя АЧС и соблюдения ветеринарно-санитарных правил. Управлением проведены плановые проверки этих хозяйств в течение предыдущих 2 лет и при этом был выявлен ряд нарушений.
Большое внимание уделено мероприятиям по охране от заноса и распространения инфекционных заболеваний животных из иностранных государств. В частности, в целях усиления контроля за перемещением животноводческой продукции специалистами отдела госветнадзора организован досмотр транспортных средств на постах ГИБДД. При досмотре грузов выявлено 104 факта транспортировки животных и животноводческой продукции без ветеринарных сопроводительных документов.
Приняты меры по недопущению реализации подконтрольной продукции без ветеринарных сопроводительных документов. Арестовано около 101 тонны животноводческой продукции, из них утилизировано 774,48 кг. В 5 пробах куриных окорочков производства США выявлено наличие хлорамфеникола (левомицитина), при повторном исследовании наличие антибиотиков подтвердилось в двух пробах. Эти партии в количестве 546 кг из-за содержания в них солей тяжелых металлов, представляющих опасность для здоровья и жизни людей, утилизированы в ГУП "Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод" Чувашии. Колбасные изделия в количестве 42,9 кг и рыба свежемороженая 165 кг утилизированы из-за отсутствия ветеринарно-сопроводительных документов и реализации с истекшим сроком годности.
- Иван Егорович, с прошлого года вы осуществляете работу по лицензированию фармацевтической деятельности…
- На Россельхознадзор наряду с другими надзорными функциями возложена функция по контролю за качеством лекарственных средств, кормовых добавок, кормов. Разработано и утверждено Положение о Комиссии Управления по лицензированию фармацевтической деятельности, определен ее состав, создана рабочая группа для обследования аптечных сетей с выездом на место. Также проведена работа по определению количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся фармацевтической деятельностью на территории Чувашии. В прошлом году рассмотрено 15 заявлений на лицензирование фармацевтической деятельности, в отношении 7 соискателей принято решение о выдаче лицензии.
- Как оцениваете фитосанитарную обстановку в республике? Все виды ввозимых карантинных грузов контролируются Управлением?
- В области карантина растений, качества и безопасности зерна выполнены мероприятия по предотвращению проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, обеспечению качества и безопасности зерна. Проведено 58 плановых проверок. На основании карантинных донесений о завозе подкарантиннной продукции в Чувашию из других субъектов России организовано более 2 тыс. досмотров.
Основными нарушениями являются завоз подкарантиннной продукции без необходимых сертификатов, реализация такой продукции без фитосанитарного карантинного досмотра и акта государственного карантинного фитосанитарного контроля. Например, в начале сентября специалистами Управления выявлены 5 поддельных карантинных сертификатов, сопровождающих партии овощей, арбуза и дыни, поступивших на рынки городов Шумерля и Чебоксары, - грузовладельцы привлечены к административной ответственности.
В партии семян сорго сахарного в количестве 250 г, поступившей в адрес ФГУ "Госсорткомиссия", были выявлены карантинные объекты - амброзия полыннолистная и амброзия трехраздельная. Данная партия семян арестована и уничтожена. В одной тонне клеверотимофеечной смеси, поступившей из Пермского края, выявлена повилика полевая, также уничтожена путем сжигания. В 20 тоннах крупы гречневой, поступившей из Воронежской области, обнаружен карантинный сорняк – амброзия трехраздельная. Вся партия девитализирована – обеззаражена по специальной технологии.
Чебоксарский комбинат хлебопродуктов, производящий муку и комбикорма, доставил для себя около 200 тонн соевого шрота, полученного в Бразилии. Жмых, остающийся после изъятия масла из семян сои, используется как добавка при производстве комбикормов. Вместе с грузом в Чебоксары поступило предупреждение, что в этом самом шроте имеются единичные экземпляры нежизнеспособной череды волосистой. Специалистами были отобраны образцы шрота, проверены семена череды на всхожесть. Экспертиза подтвердила наличие карантинного вредного организма – череды волосистой. Нами выдан акт государственного карантинного фитосанитарного контроля о разрешении использования шрота по назначению с предварительным измельчением до 0,01 мм.
- Встречаются ли на территории республики карантинные объекты? Если да, то какие?
- Неслучайно картофель называем “вторым хлебом”, поэтому отношение к нему должно быть очень серьезным. Основная масса картофеля в республике выращивается в частном секторе. Ущерб урожаю картофеля наносят различные вредители, сорняки и болезни, в том числе и карантинные, такие как золотистая картофельная нематода и рак картофеля. На территории республики зарегистрированы очаги картофельной нематоды в 12 районах (Батыревский, Вурнарский, Канашский, Комсомольский, Шумерлинский, Красночетайский, Моргаушский, Порецкий, Урмарский, Цивильский, Ядринский, Яльчикский), в 62 сельских поселениях на 4481 приусадебном участке на площади более 882 га.
При проведении мониторинга по вредителям леса на территории Турганкасинского лесничества обнаружен большой еловый лубоед. Повреждает он самую нижнюю часть стволов хвойных пород, вызывая усыхание деревьев. Ельник тот – рукотворный, создан 15 лет назад как защитная полоска вдоль речки в степной части района. На эти совсем еще молодые посадки и позарился вредитель, оккупировав 10 гектаров.
В Чебоксарском районе при проведении карантинного фитосанитарного обследования закрытого грунта на овощных и цветочных культурах выявлен вредный организм – западный (калифорнийский) цветочный трипс, в Комсомольском и Канашском районах обнаружена повилика европейская на общей площади 6421 м2 бросовых земель. По всем выявленным карантинным объектам установлены карантинные фитосанитарные зоны и режимы, направлены Представления в Кабинет Министров ЧР о наложении карантина.
- Пестициды с истекшим сроком годности – реальная угроза загрязнения окружающей среды. Есть они и в Чувашии, что беспокоит и население, и власти республики...
- Проблема утилизации запрещенных и непригодных к использованию пестицидов стоит на повестке дня очень давно, но до конца она практически не решена ни в одном регионе РФ. Не является исключением и наша республика. Десятилетиями на ее территорию без учета потребности завозились десятки тонн пестицидов, что и привело к их накоплению - теперь их в республике более сотни тонн. Проблема не только в том, что часть из них относится к высокотоксичным, особо опасным 1 и 2 класса. Беспокойство вызывает то, что хранятся они без соблюдения санитарных правил в полуразрушенных складах, не исключающих возможность несанкционированного доступа. Порой высокотоксичные пестициды находились в зернохранилищах вместе с посевным зерном и фуражом. Выявлены случаи, когда в результате смены собственника списанные много лет назад пестициды оказались бесхозными. На территории республики находятся 16 бесхозяйных складов. До начала утилизации в них хранилось 61,54 тонн запрещенных к применению пестицидов. Бесконтрольное хранение может привести к чрезвычайным ситуациям. Так в одном из бесхозяйных складов на территории Комсомольского района произошло самовозгорание пестицидов. В Аликовском районе физическому лицу был продан склад, который был разобран, а кирпич заложен под фундамент жилого дома.
На 1 января 2009 года в районах республики накоплено около 176,6 тонн пестицидов с истекшим сроком годности или запрещенных к применению. Во всех районах остро стоит вопрос их утилизации. Постановлением Кабинета Министров ЧР от 8 ноября 2007 года № 286 на проведение утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов выделено 1251,5 тыс. рублей. По результатам конкурса, объявленного Министерством природных ресурсов и экологии ЧР 23 ноября 2007 года, сбор и вывоз на утилизацию этой отравы проводит НП "Экология". На первом этапе в Красный Бор вывезено более 30 тонн пестицидов из Моргаушского, Ядринского, Комсомольского, Козловского районов.
Руководителям организаций, главам сельских поселений необходимо уделить пристальное внимание к наличию на своих территориях запрещенных и непригодных пестицидов. Это позволит качественно и в краткие сроки провести их утилизацию и, главное, обеспечить безопасность населения.
- С 2008 года при Управлении Россельхознадзора создан отдел земельного контроля. В чем заключается его задача?
- Задачей государственного земельного контроля, как отмечено в Положении о государственном земельном контроле, является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организацонно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. Землями сельскохозяйственного назначения являются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли этой категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
В связи с этим отдел земельного контроля осуществляет контроль за выполнением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами, а также выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
- Спасибо за интересную и обстоятельную беседу.