10:32 29 июля 2013 г.
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности».
Согласно пояснительной записке к вышеуказанному законопроекту "в настоящее время существуют не урегулированные в правовом отношении следующие вопросы при ведении гражданами личных подсобных хозяйств:
– отсутствуют правила содержания сельскохозяйственных животных, пчел и птиц;
– не установлен уровень органа исполнительной власти Российской Федерации, регламентирующего предельную нормативную численность, видовой и породный состав сельскохозяйственных животных, пчел и птицы допустимый в личном подсобном хозяйстве;
– не установлен уровень уполномоченного органа власти Российской Федерации, регламентирующий порядок и сроки предоставления сведений гражданами, а также перечень сведений;
– учёт сельскохозяйственных животных, пчел и птиц, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, осуществляется только на добровольной основе;
– не определены органы власти, ведущие учёт личных подсобных хозяйств;
– не определены обязанности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при возникновении (угрозе возникновения) эпизоотий и установлении ограничительных мероприятий и (или) карантина по особо опасным и карантинным заболеваниям;
– существуют проблемы проведения проверочных мероприятий в отношении личных подсобных хозяйств, что сказывается негативно в условиях необходимости оперативного купирования распространения эпизоотий и ведёт к несоблюдению ветеринарно-санитарного режима гражданами, а также невыполнению ими противоэпизоотических мероприятий".
В целях решения указанных вопросов разработан данный законопроект, который направлен на совершенствование законодательства с учётом сложившейся эпизоотической ситуации.
Указанным законопроектом предлагается внести изменения в порядок правового регулирования отношений в области обеспечения безопасности в эпизоотическом и ветеринарно-санитарном отношении животных и продукции, получаемой при ведении гражданами личных подсобных хозяйств.
В целях создания правовых условий для реализации мер по борьбе с распространением особо опасных болезней животных законопроектом предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" в части:
- установления содержания сельскохозяйственных животных, пчел и птиц, используемых в целях ведения личных подсобных хозяйств граждан в соответствии с правилами содержания сельскохозяйственных животных, пчел и птиц;
- обязательного учета и идентификации сельскохозяйственных животных, пчел и птиц;
- предоставления органам местного самоуправления поселений и городских округов сведений, необходимых для ведения похозяйственных книг, сведений о количестве животных и их изменении.
Предусмотрено введение статьи, определяющей обязанности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в условиях возникновения эпизоотий, в которой в числе прочего закреплены:
- беспрепятственный доступ к имуществу личного подсобного хозяйства уполномоченных лиц органов государственной ветеринарной службы РФ для осуществления противоэпизоотических мероприятий;
- выполнение предписаний органов исполнительной власти, осуществляющих государственный ветеринарный надзор;
- осуществление хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение возникновения заболеваний животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
- запрет перемещения и убоя животных, а также перемещения продукции животноводства, кормов и отходов, полученных в результате ведения личного подсобного хозяйства, без разрешения должностных лиц органов государственной ветеринарной службы Российской Федерации;
- запрет загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
Для решения проблемы осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении личных подсобных хозяйств законопроектом вносится дополнение в Федеральный закон "О полиции", предусматривающее возможность доступа на территорию личных подсобных хозяйств сотрудников полиции совместно с должностными лицами государственной ветеринарной службы при угрозе возникновения или распространении эпизоотий.
В целях решения задачи осуществления надзора за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в период ограничительных мероприятий (карантина) законопроект предлагает внесение изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в котором одним из оснований проведения внеплановой проверки предусматривается издание приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении такой проверки в соответствии с решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина), принятым в установленном порядке.
Принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию правового регулирования отношений в области обеспечения безопасности в эпизоотическом и ветеринарно-санитарном отношении животных и продукции, получаемой при ведении гражданами личных подсобных хозяйств.
Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области